发布文号: 沪财法[1998]6号
各区、县财政局、税务局，浦东新区财税局，市局直属分局，稽查大队：
现将财政部财法字(1998)18号《关于印发＜财政部门行政处罚听证程序办法＞的通知》、国税发(1996)190号《国家税务总局关于印发＜税务行政处罚听证程序实施办法(试行)＞、＜税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法(试行)＞的通知》以及《上海市行政处罚听证程序试行规定》，一并转发给你们。此次一并转发三个文件，是针对本市财税体制的特点，使财政、税务部门对行政处罚听证程序有一个全面系统的了解。为保护各部门执法的有效性和规范性，现将有关问题说明如下：
一、关于实际执法中依据哪一个文本问题
根据《上海市行政务罚听证程序试行规定》第二条第三款和《财政部门行政处罚听证程序实施办法》第 五条第二款的规定，本市税务部门行政处罚听证程序的实施，应当依照《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》的规定进行，本市财政部门行政处罚听证程序的实施，可以依照《财政部门行政处罚听证各序实施办法》进行，但对“较大数额罚款”的标准，适用《上海市行政处罚听证程序试行规定》所设定的标准。
二、案件调查取证与处罚决定应当分开实施
不论财政案件还是税务案件，除依法可以当场作出处罚决定的外，均应当分开实施。本市财政部门可以参照《税务案件调查取证与处罚分开制度实施办法(试行)》进行财政案件的处罚、调查、审查。
三、关于相关的法律文书问题
在市局未统一印制相关法律文书前，本市税务部门可依照国税发(1996)190号文规定的格式，自行制作；本市财政部门可依照其样式，请自行修订制作。
四、关于听证具体组织工作负责机构
听证的具体组织工作，应由各单位的法制部门负责。对调查机构、审查机构，各单位可以设立专门机构，也可由各单位负责人临时指定。
请各单位在6月30日前，将负责听证具体组织工作的机构负责人、联系电话等常规资料报送市局法制处；如设产专门的调查，审查机构的，请将常规资料一并报送。
各单位在具体执行过程中，如有问题、建议、请及时与市局法制联系，联系人：李健明、杜隽，电话：63233445、63219610*3337
上海市财政局、上海市地方税务局
一九九八年六月十八日
