发布文号: 湘信函[2003]76号
厅机关各部门（机构），厅直各事业单位:
《湖南省信息产业厅公有资产及非税收入清理规范工作实施方案》已经2003年9月18日厅党组会批准，现印发给你们，请认真遵照执行。在执行中如有疑问，可电话咨询省厅经济运行与调节处。
联系电话：（0731）4461571、2228105
联系人：戴文伟、杨红宇
二○○三年九月十九日
湖南省信息产业厅公有资产及非税收入清理规范工作实施方案
为全面贯彻落实省委、省政府于9月12日召开的省直公有资产及非税收入清理规范工作会议精神，做好我厅机关及直属事业单位公有资产及非税收入清理规范工作，特制定本方案。
一、充分认识这次清理和规范工作的重要意义
这次清理和规范省直单位公有资产及非税收入是省委、省政府经过深思熟虑后做出的重要决策，是深化“收支两条线”改革，增强政府财力，建立公共财政体制的重要基础工作，是防止国有资产流失，实现国有资产保值增值的重要手段，是解决党政机关和事业单位不同部门收入分配苦乐不均的必要措施，是从制度上防治腐败的重大举措。这项工作还有利于各单位摸清家底，整合资源，规范管理。各单位一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好省直单位公有资产及非税收入清理规范工作的重要意义，切实统一思想，提高认识，切实加强领导，精心组织实施，严肃纪律，务求工作实效，确保省直单位公有资产及非税收入清理规范工作顺利进行。
二、严格遵守有关纪律
为进一步加强此次公有资产及非税收入的规范管理，省纪委、省监察厅作出了纪律要求，各单位要做到令行禁止，决不允许找借口，搞变通，更不允许抵制不办，或搞“上有政策、下有对策”。有下列行为之一的，对单位的主要负责人以及有关负责人首先一律就地免职，再行调查，追究有关责任人的党纪政纪责任；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
(一) 故意瞒报、漏报公有资产和非税收入及经营收益，故意虚报债务的；
(二) 涂改、转移、销毁有关帐目的；
(三) 在清理期间，抽逃、隐匿资金，转移、变卖资产的；
(四) 在清理期间，突击花钱以及私分钱物、侵吞国家财产的；
(五) 设立小金库、小钱柜，设置帐外帐，对过去私设小金库、小钱柜未一并清理并如实填报的；
(六) 强令或者授意财会人员弄虚作假的；
(七) 其他违反清理规范公有资产及非税收入规定的行为。
三、工作方案
(一) 基本原则
一是坚持实事求是的原则。这次清理工作涉及面广，政策性强，加上时间跨度大，改革开放后因为机制体制变动，各单位的情况千差万别，必然会遇到很多新情况、新问题。因此，必须以实事求是的态度来组织这次清理。只要不是借清理规范之机，私分国有财产，都要实事求是进行分析处理。通过清理，一定要搞准底数，客观公正地反映和上报、本单位的资产及收入存量。
二是要坚持完整准确的原则。这次清理的对象和内容很多，技术性很强，各单位必须以客观事实为依据，做到内容真实、数字准确、信息可靠。完整、准确地反映本部门、本单位的公有资产的来源及使用情况；完整、准确地反映非税收入的来源和去向。任何单位不得少报、瞒报、弄虚作假。
三是要坚持清理与规范相结合的原则。清理的目的在于规范管理。因此，各单位不但要认真组织好这次清理工作，而且对清理过程中发现的问题要认真研究、及时整改，健全制度、堵塞漏洞，强化措施，规范管理。
(二) 清理内容
本次清理工作内容包括两个方面：一是公有资产的清理。主要清理各单位截至2003年6月30日的资产状况。尤其要重点清理使用财政性资金（包括财政预算拨款和各项非税收入）及银行货款购建的各类固定资产，用于经营领域或挂靠行政事业单位的各类宾馆、酒店、招待所、培训活动中心、休闲娱乐中心、经营性门面等公有资产，出租或出借的办公用房和存量的住房、地产等。二是非税收入的清理。主要包括各单位2002年度执收执罚的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、专项收入、主管部门集中收入、国有资产资源收益等政府非税收入，及投资（包括物业收入、其他产权投资收益等）、经营服务性收费收入等。
(三) 实施步骤
9月23日下午召开厅机关全体干部职工会议，传达省直公有资产及非税收入清理规范工作动员会精神，让全体职工深入领会这次清理规范工作的重要性、指导思想和工作目标；9月24日上午召开二级单位一把手、分管财务资产的副职、财务负责人、后勤服务部门负责人和具体经办人会议，全面布置公有资产及非税收入清理规范工作，二级机构会后要按要求报送公有资产及非税收入清理规范组织机构名单和工作方案；9月24日下午开展具体经办财务人员业务培训；10月9日二级单位完成全部报表填报，经单位一把手、分管领导、财务负责人以及经办人签字并加盖公章后上报湖南省信息产业厅公有资产及非税收入清理规范领导小组办公室；10月10日至11日由厅公有资产及非税收入清理规范领导小组办公室对二级单位上报资料进行审核和催报；10月12至13日厅公有资产及非税收入清理规范领导小组办公室根据二级单位资料上报情况，对重点单位进行现场检查和交换意见；14日厅公有资产及非税收入清理规范领导小组办公室向厅党组进行汇报；15日整理资料并上报省直单位公有资产及非税收入清理规范工作领导小组办公室；15日以后协助省清理办进行抽查。
四、加强领导，精心组织，全面部署
全面清理规范厅机关和直属事业单位的公有资产及非税收入，工作难度大，任务重，时间紧，为了保证这项工作的顺利进行，厅党组研究，决定成立了湖南信息产业厅公有资产及非税收入清理规范工作领导小组。陈彰清任组长，钟志慧、刘平凡、吴汉顶任副组长，邬佩群、熊琛、张蓉、袁锦霞为成员。领导小组下设办公室，邬佩群任办公室主任，朱朝晖任副主任，戴文伟、杨红宇、崔莉萍为成员。办公室设厅经济运行与调节处。各单位也要成立相应的专门机构，加强领导，精心组织，全面部署，并严格按省厅制定的实施方案组织实施。
