发布文号: 深财综［1996］11号
市属各预算外企业：
为进一步加强我市市属预算外企业的财务管理，经研究决定，从1996年开始，市属预算外企业实行工资总额基数审核和利润基数考核制度，并进一步规范和完善自收自支类单位的利润管理。现就有关事宜通知如下：
一、关于实行预算外企业工资总额基数审核的问题
为进一步加强市属预算外企业工资总额管理，根据《深圳市国有企业工资总额管理暂行办法》的有关规定，结合我市市属预算外企业的实际情况，从1996年开始，市财政局将以产权管理的身份，对预算外企业实行工资总额基数的审核。
1、根据“工资总额增长低于经济效益增长，职工平均工资增长低于人均效益增长”的两个低于原则，财政部门将结合利润考核制度，加强对预算外企业工资总额基数的审核和控制。各企业要严格按照“两个低于”原则确定工资总额基数，并报财政部门审核。按照“增人不增工资总额，减人不减工资总额”的原则。促进单位合理用工，提高经济效益。
2、财政部门将严格审核税前列支的工资总额，凡不符合“两个低于”原则，一律给予剔除，照章纳税，捕交税后财政利润；对个人取得的工资性收入，其数额超过税法规定标准的，应计缴个人所得税。工资总额基数的执行情况，将在税收财务大检查或专项检查中进行查核。
二、关于自收自支类单位利润征缴体制。采取五年过渡的方法，即从编委批准给予自收自支政策起，从第六年开始，凡已照章交纳所得税，自负盈亏的自收自支单位需向财政部门上交财政利润，其上交比例按有关规定比例执行。各有关单位，需提交编委文件以及有关纳税登记资料，以备核查。1996年起，对自收自支类单位的管理一律视同预算外“一般企业”进行管理，除实行上交税后财政利润外，其他财务管理，包括工资总额基数审核。利润考核等与“一般企业”相同。
三、关于利润考核的问题
从1996年开始，对市属预算外企业(后勤服务类企业除外)实行利润考核制度，企业年度利润考核计划一律由市财政局下达，利润计划下达程序及考核办法另行下发。
特此通知
