发布文号: 鲁地税三[1997]15号
各市、地地方税务局：
今年以来，全省各级地税机关围绕加强车船使用税征管，制定具体征管办法， 完善征管基础建设，做了大量工作，使车船使用税征管力度明显加大。税收收入保持了较大幅度增长，但最近一段时间，有些乡镇由于对税收政策宣传的不广泛、不全面、不深透，工作方法简单，加之其他外来因素的干扰，在征收车船使用税，特别是在征收农村拖拉机、农用运输三轮车的车船使用税时，采取按车辆平均摊派税款，不分拖拉机载重吨位的大小和实际运营情况，一律按统一的定额征收，还有的打着征收车船税的名义，搭车收取其他规费，引发了多起农民群众到省里上访。同时，某些地方存在征管措施不完善，税源控管不力的情况，出现了税源流失的现象。为进一步做好农村车船使用税征管工作，避免继续发生上述类似问题，特作如下通知。
一、高度重视农村车船使用税的征管工作。随着深化改革、扩大开放和经济的发展，我省广大农村的各种运输车辆逐年增多，为车船使用税和其他地方税收提供了税源。但是，由于农村车辆数量多，分布广，分散在广大农村的千家万户，且车辆类型、作业范围、运营情况不一，加之我省经济发展和资源分布的不平衡性，使农村车辆的管理成为我省车船使用税征管的难点。征收农村车辆的车船使用税关系到国家税收政策在农村的贯彻落实，关系到税收任务的完成，关系到广大农民纳税义务的实现，关系到农民经济负担问题。因此，在农村征收车船使用税，既是一项具体的税收征管工作，也是一项政策性很强的政治性工作。各级地税机关一定要从政治的高度，充分认识做好农村车船使用税征管工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实加强领导，提高认识，把农村的车船使用税征管工作做好。
二、积极做好农村车船使用税政策的宣传工作。农村车辆情况复杂，车船使用税征管基础薄弱，农民纳税意识需进下提高。各地区在征收车船使用税期间，要针对农村实际，采取切实有效的宣传形式，将车船使用税纳税车辆种类、计税标准、每年税额、纳税期限及处罚措施等有关规定解释清楚，做到家喻户晓。车船使用税税负较低，只要做好工作，相信农民群众积极主动履行纳税义务。
三、坚持依法治税，严格执行车船使用税政策法规。各地在对农村车辆车船使用税的征管中，要严格执行国务院发布的《车船使用税暂行条例》和省政府的《施行细则》以及财政部税务总局、省财政厅、省税务局关于车船使用税若干具体问题的规定，不得违反规定擅自扩大征收范围，提高车辆税额，增加农民负担。在广泛宣传政策、健全征管措施的基础上，依照《征管法》的规定，将应征税款及时定额征收入库。各基层征收单位在具体执法过程中，要切实做到依法行政、依法保护广大农民群众的合法权益，正确规范使用征管文书，执执政策和征收程序要符合法律规定，避免诉讼案件的发生。对已发生的群众来信来访，各级地税机关都要坚持“严格执法，文明服务”的原则，做好耐心细致的接待、宣传工作。凡是地税机关执法中的错误，必须立即纠正，做到该收的依法足额征收，不该收的分文不取。
四、进一步加强和完善税款委托代征工作。由于车船使用税征收成本高，任务重，地税机关人员少，经费紧张，手段落后，各地在对农村车船使用税的征管工作中，按照省局要求采取了委托代征的做法，大大方便了对农村车船使用税的征收，效果十分明显。各地要进一步加强对委托代征工作的管理，坚持地税机关的执法主体地位，健全和完善代征制度，搞好对代征员的培训，经常检查指导代征工作，使之逐步走上制度化、规范化、法制化轨道。
五、切实搞好车船使用税税源管理。各地在车船使用税征管方面虽然做了大量工作，但车船使用税流失现象仍普遍存在。各地一定要进一步完善车船使用税基础管理，建立健全征管台帐，将各种应税车船登记造册，做到征收有据，漏征可查。改粗放式管理为精细化管理，并严格执行车船使用税标志钉挂粘贴制度，强化检查堵漏的措施。
六、继续争取政府领导对地税工作的支持。随着地税工作地位的提高，各级政府领导对地税工作越来越重视，有不少基层乡镇政府领导亲自组织车船使用税的征收，有的政府领导挂帅，成立协税护税网络，还有的为地税征管工作排忧解难等。这是做好农村车船使用税证明其他税收征管工作的重要条件。各基层地税机关在争取政府和部门的支持，开展农村车船使用税等征管中，要充分履行职责，主动做好政策宣传、征管辅导培训和税款入库等具体工作，当好政府领导的参谋。
