发布文号: 晋市政办[1995]57号
各县(市、区)人民政府、市直各有关单位、市直国有工交各企业：
今年是企业改革年，建立现代企业制度，加强财务管理是关键。为了认真贯彻落实省政府办公厅晋政发[1994]86号方转发财政部关于印发《关于工交企业制定内部财务管理办法的指导意见》(以下简称“指导意见”)的通知精神，切实提高我市工交企业财务管理水平，现根据我市实际情况，特作如下安排意见：
一、指导思想
财务管理是企业管理的重要环节，是一项重要的综合性、职能性管理工作。通过制定企业内部财务管理办法，促进企业财务管理科学化、制度化、规范化；提高经营者及财务人员政策业务水平，确保新的财务制度的有效实施；促使企业树立市场经济的新观念，加速转机建制、真正做到自主经营、自我发展、自负盈亏、自我约束；强化企业内部管理，深练内功、增加效益，以确保我市国民经济持续健康发展。
二、贯彻落实：“指导意见”的范围和内容
1、贯彻落实“指导意见”的企业范围，包括全市地主国有工业、交通、建筑、物资、农机、煤运、工业供销、城市公用、文教卫生等企业。
2、贯彻落实内容，按省政府办公厅晋政发[1994]86号文转发财政部(94)财工字第149号“指导意见”的内容，根据《企业财务通则》和分行业的企业财务制度的规定，结合各企业自身生产的经营特点和管理要求，制定规范化的内部财务管理办法。
三、贯彻落实“指导意见”的方法和时间安排
企业内部财务管理办法由各企业制定。各级贯彻落实“指导意见”办公室负责指导检查，督促、验收等工作。这项工作从九五年六月起，到九六年四月底结束。
各县(市、区)的试点企业必须确定2至3户，要选择不同待业和有代表性的企业，而且要选择领导重视，企业财务基础工作扎实，财务人员素质高的企业，并将试点企业名单六月中旬报市贯彻落实“指导意见”办公室。在试点的基础上全面开展。贯彻落实“指导意见”，制定企业内部管理办法大致分为四个阶段：
第一阶段为试点阶段(从一九九五年六月初到九月底)各县(市、区)、各市直主管部门确定企业制定内部财务管理办法试点企业，按照省政府办公厅晋政发[1994]86号文精神和财政部(94)财工字第194号“指导意见”的通知，抽调专人帮助，督促搞好试点工作。
九月底对试点企业试点情况进行全面总结并交流试点经验。
第二阶段，为全面铺开阶段(一九九五年十月到年底)在抓试点，树典型的基础上，全面铺开。各企业要按照要求，制定出本企业规范、完整的内部财务管理办法，首先由本企业领导，有关部门负责人及职工代表参加讨论、定稿、实施，并报同级财政部门及企业主管部门。
第三阶段，为检查验收阶段(一九九六年一月到三月底前)，各县(市、区)、市直保企业主管部门贯彻落实“指导意见”办公室组织力量逐户检查验收，不符合要求的，要重新制定。
第四阶段，(九六年四月)为总结交流阶段，市政府对全市贯彻落实“指导意见”，制定企业内部财务管理办法工作进行全面总结，对工作扎实的部门、企业进行表彰，并要召开抓管理，出效益经验交流会，以促进全市工交企业抓管理工作持久开展下去。
四、贯彻落实“指导意见”的几点要求
1、深刻认识贯彻落实“指导意见”，制定内部财务管理办法的重要性和必要性。
认真贯彻落实“指导意见”，制定企业内部财务管理办法，是促进企业进入市场，建立现代企业制度的客观要求，是加强企业的内部财务管理办法的重要措施，是执行新的财务会计制度的细划及补充。同时也是解决目前部分企业以包代管，管理不力和管理混乱，购进无计划，消耗无定额，核算不真实，损失浪费严重等问题的重要基础工作及有效办法。各级、各企业一定要深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，通过制定企业内部财务管理办法，规范企业财务管理行为，达到抓管理出效益的目的。
2、成立机构，加强领导。
为了加强对全市贯彻落实“指导意见”，制定企业内部财务管理办法工作的领导，市政府要成立领导组和办公室，办公室设在市财政局。办公室由市财政局、市经委、市国资局、市地税局、市劳动局和市直各企业主管部门组成。各县(市、区)政府，市直各企业主管部门也应成立相应的机构，负责本地区、本系统所属企业的制定工作。并将机构组建情况于6月10日前报市贯彻落实“指导意见”办公室，各企业也要组成由企业领导及财务、供销、劳资等部门人员参加的工作组，在厂长(经理)的统一领导下，由财务部门牵头，集中力量按照要求抓好企业内部财务管理办法的制定。同时对些项工作，要做到有宣传，有布置，有汇报，有检查，有总结。各县(市、区)、市直各企业主管部门和市级各企业要建立工作报告制度，及时向各级领导和市贯彻落实“指导意见”办公室反映工作的进度、经验、动态、存在问题及建议。
3、建立制定内部财务管理办法工作目标责任制，严防走过场。
各县(市、区)、市直各企业主管部门要把贯彻落实“指导意见”列入九五年重要目标考核，各企业都要本着对企业生存高度负责的精神，把制定内部财务制度工作列入九五年经营管理目标，厂长(经理)负责，总会计师直接抓，定时间、定任务、定质量，真正把制定企业内部财务管理办法的工作落到实处。各级贯彻落实“指导意见”办公室，要加强对所属企业制定内部财务管理办法工作的帮助、监督执行，检查验收要做到户户到，项项查，对不合格走过场的，除点名通报批评外，要重新搞，严防走过场。对领导重视，制定工作认真、细致，工作扎实，严格执行的部门，企业要及时通报表扬交流经验，对定办法、抓管理、出效益成绩突出的由政府表彰。但对一些应付差事，不负责任，走了过场的部门及企业要点名亮相，追究责任，企业不得升级，不许评先进企业的领导也不准评先进，对失职的财务负责人要取消其技术职务资格。
4、协调配合，高质量、高效率完成制定企业内部财务管理办法工作。
各级、各部门要按照市贯彻落实“指导意见”的具体安排，有组织，有步骤地开展工作，各级财政，经委及企业主管部门都要密切配合，扑下身来扎实帮助、督促企业制定好、执行好内部财务管理办法，为推动我市工交企业的管理水平迈上一个新台阶做出贡献。
