发布文号: 厦府［1992］综301号
市粮食局、财政局、物价局：
市政府原则同意(1992)厦粮购字第194号《关于我市放开粮油购销价格的报告》，现印发给你们，请认真组织实施。市计划、审计、税务、劳动等部门应积极配合，保证我市粮油购销体制改革顺利进行，进一步搞好粮油供应工作。
关于我市放开粮油购销价格的报告
((1992)厦粮购字第194号 厦门市粮食局、厦门市财政局、厦门市物价局)
厦门市人民政府：
根据中共中央2号、4号文件精神，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，促进我市农业生产的发展，搞活粮油商品流通，繁荣市场，推动国有粮食企业转换经营机制，提高经济效益，减轻财政负担，经研究，拟从一九九三年一月一日起，全面放开我市粮油购销价格。
一、粮油购销体制改革：
1．取消国家粮油定购任务。粮油收购价格全面放开，实行市场议购。由企业与农户签订议购合同或通过市场收购。
2．放开粮油销售价格，城镇居民口粮销售价格随行就市。军粮、军油按国家规定的统销价供应，统销价与市场价之间的差价及其经营费用由财政负担。
3．粮油销价放开后，对职工及其他有关人员发放特区生活补贴，具体办法由市财政局、物价局另行下达。
4．简化商品粮人口的管理。
“农转非”人员，商品粮人口的迁移、出生、死亡、转业、退伍等按规定办理。城镇居民粮食供应证改换为“粮籍证”。
5．在全市范围内(含同安、集美、杏林)各种粮票一律停止流通。居民、职工外出离开本市如需要全国粮票，可凭街道或工作单位证明及“粮籍证”向所在地粮管站换取。
二、粮食、油脂库存与储备：
1．建立粮食储备制度。
为增强国家宏观调控能力，建立市、县粮油专项储备，按不少于3个月正常销售量安排。1993年粮食储备3千万吨，油脂储备35万千克。今后再根据全市人口增长情况具体核定年度粮油储备数量。粮油储备由粮食部门代管，粮权属市、县政府。
2．市、县、区粮食部门对现有粮油库存进行一次全面清理，并按现行粮食包干政策与管理办法进行结算。结算后，对现有库存粮油超过市核定储备量的部分，由财政、粮食部门另行研究处理。
3．粮油价格放开后，由粮食部门代管的战备粮、市定储备粮油、接收中央平价粮调入等所需资金按现行政策规定解决。储备粮各项费用由市、县财政负担。费用标准由同级财、粮部门商定，粮油轮换处理，差价收入归财政，差价亏损由财政负担。
4．建立粮食价格风险基金。基金来源：一是原市定购粮油的“三挂钩”物资平转议差价收入；二是原中央和省给我市的各项粮油补贴；三是市、县财政从预算支出安排一定的拨款。粮食风险基金由市、县财政设专户管理，主要用于调节粮食供求和处理遗留问题。
三、粮食经营：
1．粮食企业除接受政府委托的代理业务外，要本着随行就市，购得进，销得出的原则，大力发展粮油购销业务，积极参与市场竞争，坚持本业为主，多种经营，掌握粮源，稳定粮油市场，继续发挥主渠道作用。
2．我市粮食放开后，在宏观调控指导上必须按照“放得开、守得住”的原则，真正掌握好粮权、粮源，完善市场体系，建立一个区域性的粮食批发市场，请市计委、规划局等部门给予支持。所需资金，由财政贴息贷款、银行贷款、粮食部门自筹以及社会集资等多渠道解决。
四、有关政策：
1．粮油价格放开后，中央和省用于粮油各种专项补贴如继续保留，仍用于粮油储备费用、粮油价格风险基金以及粮食企业的多种经营。
2．国家对粮食企业现行的优惠政策，包括资金、信贷、税收等以及省政府闽政(91)综192号文件规定的政策措施继续执行不变。
3．为支持粮食企业转换经营机制，“八五”期间各级财政对粮食企业的补贴，本着“有帐算帐，适当照顾”的原则给予安排。财政对现有粮食企业人员工资待遇先保留一年。
4．简易建筑费，粮食网点建设等基建、技改投资，由市财政继续给予安排。
5．粮食企业经营利润(不包括粮油接运公司的中转费收入)，从粮油购销价格放开之日起，三年内免征所得税和利润，用于粮食企业扩大经营。
6．市经贸委、财政局、粮食局要共同对现有粮油库存、固定资产等全面进行清理。对历史遗留的粮食企业固定资产该报废而未报废，以及其他财产损失，历史挂帐、呆帐和在建仓库建设资金缺口等，经核实后，按现行财务制度规定进行处理，并请审计局负责对粮食系统一九九二年度财务收支情况进行审计。
