发布文号: 陕政办发[2000]106号
各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省水利厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省机构改革领导小组审核、省人民政府批准，现予印发。
2000年9月5日
陕西省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共中央、国务院批准的《陕西省人民政府机构改革方案》(中委[2000]74号)，陕西省水利厅是主管水行政的省政府组成部门。
一、职能调整
(一)划出的职能
1、水电建设方面的政府职能，交给省经济贸易委员会。
2、在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的政府职能。交给省林业厅承担。
(二)划入的职能
1、原地质矿产厅承担的地下水行政管理职能，交给水利厅承担。开采矿泉水、地热水，只办理取水许可证，不再办理采矿许可证。
2、原由建设厅承担的指导城市防洪职能、城市规划区地下水资源的管理保护职能，交给水利厅承担。
(三)转变的职能
1、按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划，组织水功能区划分，监测江河湖库的水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。有关数据和情况应通报省环保局。
2、组织指导全省节约用水工作；拟定节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准。
二、主要职责
根据以上职能调整，水利厅的主要职责是：
(一)贯彻执行《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《渔业法》、《水生野生动物保护实施条例》等法律、法规；拟定全省水利、防洪、渔业等工作的政策、发展战略和中长期规划，并编制年度计划；组织编制和审批全省水土保持总体发展战略、中长期规划和年度计划；起草地方性水法规、规章，并负责监督实施。
(二)统一管理全省水资源(含空中水、地表水、地下水)；组织拟定全省和跨地(市、区)水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关全省国民经济总体规划、城市及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费的征收管理工作；发布全省水资源公报；指导全省水文工作。
(三)拟定全省节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准、实施办法，组织、指导和监督节约用水工作。
(四)组织拟定水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河、水库、湖泊的水量、水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。
(五)指导全省水政监察和水政、水保执法；协调和仲裁市(地区)、流域及部门之间的水事纠纷，指导水土保持局协调处理地区之间的水土保持纠纷。
(六)实施全省水利行业的经济调节措施；指导全省水利行业的供水、水电及综合经营工作；研究提出有关水利的价格、信贷、财务等经济调节建议；受省政府委托负责公益性水利工程建设的融资工作。
(七)组织编制大型和跨地区水利基建项目建议书及可行性报告；审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告；组织拟定水利行业技术标准、规程、规范并监督实施。
(八)组织指导对全省水利设施、水域及岸线的管理与保护；组织指导全省重要江河、湖泊、水库、滩涂的治理和开发；组织建设和管理具有控制性和跨地区重要水利工程；指导水库、水电站大坝的安全监管。
(九)指导农村水利工作，负责省内大型水利灌区管理及联网调度工作；指导地(市)已成灌区管理工作；组织协调全省农田水利基本建设、农村水电电气化建设；负责城市、乡镇供水水源及自来水管理工作。
(十)归口管理全省水土保持工作。
(十一)负责水利科技与教育工作；组织水利科研技术成果的推广和对外经济技术合作与交流；指导全省水利队伍建设。
(十二)负责全省渔业工作；组织编制全省渔业发展战略、中长期规划和年度计划；主管全省水生野生动物保护工作。
(十三)承担全省防汛抗旱总指挥部的日常工作。组织、协调、指导、监督全省防汛抗旱工作；对主要江河和重要水库、水电站工程实施防汛抗旱调度。
(十四)受省政府委托，负责全省库区移民工作。
(十五)承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
(一)办公室
负责厅机关政务工作；制订机关工作制度，负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责人大建议和政协提案的办理；负责文秘与公文管理、办公自动化、重要文件的起草、新闻发布和政务信息、宣传、机要、保密、档案、信访、保卫和接待等工作；负责厅机关财务报账和资产管理等行政事务工作。
(二)规划计划与资金管理处
组织拟定全省水利、防洪和渔业中长期发展规划；组织编制流域区域综合规划、专项规划和跨地(市)水长期供求规划；指导地(市)有关国民经济总体规划及重大项目的防洪论证；负责全省水利项目(含外资)的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等前期工作的管理和审批；对大中型水电站的选址、库容规划提出意见；组织管理水利建设项目后评估工作；负责全省重点水利、渔业基建(含外资)项目年度投资计划和专项资金年度计划；负责全省水利工程造价管理，归口管理省水利工程经济定额站；负责全省水利统计工作；对全省水利资金的使用进行宏观调节和监督管理；研究提出有关水利价格、信贷、财务等政策；指导全省水利行业的财务会计及社团购买；指导利用外资工作；负责对全省水利系统国有资产进行监督管理；确认水利资产评估结果。
(三)政策法规处(挂陕西省水政监察总队牌子)
组织拟定本省水利、水保、防洪、渔业法制建设规划和地方性法规；研究提出水利方面的政策，拟定有关规章制度和改革方案；协调各地区、流域和部门之间的水事纠纷；组织查处重大水利、防洪、渔业违法事件；指导全省水政监察队伍建设和水利、水保、渔政执法工作；承办行政诉讼、行政复议和普法教育工作。
(四)水资源与科技处(挂陕西省节约用水办公室牌子)
负责全省水资源的统一规划、管理和保护工作；拟定全省和跨地(市、区)水长期供求计划、水量分配方案并监督实施：组织实施取水许可制度和水资源费征收管理工作；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制，监测江河湖库的水质，审核水域纳污能力，提出排污限量的意见。指导全省计划用水、节约用水和城乡供水的水源规划；指导全省水文工作；组织水利行业对外经济、技术合作与交流；负责编制全省水利科学技术发展规划，负责水利科学研究、技术推广、科研成果的管理工作；组织拟定全省水利行业技术质量标准、规程、规范并监督实施。
(五)人事教育处
负责厅机关及直属单位的机构编制、人事、劳动工资、出国政审及专业技术职务管理工作；承办厅机关及直属单位的领导班子和领导干部的考察、培养、选拔、交流、任免等管理工作；组织实施目标责任制及考核、奖惩工作；调查研究水利系统干部队伍建设状况，编制干部职工教育培训和人才开发计划并组织实施；指导水利系统职工的培训教育工作；负责离退休人员的管理工作。指导水利行业劳动保护、安全生产工作。
(六)水利工程建设与管理处
负责全省水利工程建设的行业管理，指导监督全省水利工程招标投标、建设监理、质量监督工作；负责水利建设项目报建；组织重点水利工程的建设和验收；指导农村水电电气化县建设；组织对河流和水利工程的防洪安全管理；组织指导水库、水电站大坝的安全监管；负责河道水库及行洪区、蓄洪区、滞洪区等水域岸线及其水利工程的管理和保护；组织江河、湖泊、河口、滩涂的治理；负责河道采沙管理；指导水域的综合治理和开发利用工程建设。
(七)农村水利水保处
拟定农村水利发展规划、政策及有关规范标准；负责城市、乡镇供水水源建设及农村人畜饮水工作；组织指导全省农田水利基本建设和农村水利社会化服务体系建设；负责农村节约用水工作；组织拟定全省大中型灌区规划，指导机电排灌和已成灌区管理；指导农田水利工程管理体制改革。受厅委托，重点抓好水土保持的规划、计划，重大水保违法案件的查处等方面的协调联系工作。
(八)渔业管理处(挂陕西省渔业管理局牌子)
负责编拟全省渔业发展战略、规划、政策；对有关渔业法律、法规实施执法监督；指导全省渔业生产结构和布局调整；研究制定渔业发展的技术进步措施和质量标准办法，保护和合理开发渔业资源；拟定保护渔业水域生态环境和水生野生动物的方案和措施；负责全省渔政队伍建设。
机关党委按照党章规定设置。
纪检组、监察室按有关规定设置。
四、人员编制
省水利厅机关行政编制50名。厅领导职数5名，其中：厅长1名，副厅长4名。总工程师1名(副厅级)。处级领导职数20名(含机关党委专职副书记、副总工程师各1名)。
