发布文号: 陕政办发［2000］48号
各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
省农业厅《关于建设统测统配示范县推广平衡施肥技术工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2000年6月5日
关于建设统测统配示范县推广平衡施肥技术工作的实施意见
平衡施肥技术是提高农业生产效益、改善农产品品质，提高土壤肥力和土地产出率，保证农业可持续发展的重要措施。建设“统测统配”示范县，开展“测土、配方、生产(加工)、供肥、施肥指导”一条龙技物配套服务，是推广平衡施肥技术的重要途径。为了充分发挥平衡施肥技术在促进我省农业发展和农民增收中的作用，拟在全省开展“统测统配”示范县建设，大力推广平衡施肥技术。现提出以下实施意见。
新中国建立以来，化肥的广泛使用，特别是土肥实用技术的全面推广，对我省农业发展起到了很大的促进作用。但也产生了一些新的问题。一是耕地质量较差，地力水平不高。土壤有机质普遍偏低，理化性状不良。二是有机肥投入不足，氮、磷、钾等施用比例不协调，化肥利用率仅30％左右，不足发达国家的一半。三是技物配套程度不高。“有配方、难配肥”问题比较普遍，全省农作物专用配方肥的用量仅占化肥总用量的7%左右。而发达国家高达80％以上，国内先进省份已达30％以上。这些都是影响我省“两高一代”农业持续稳定发展的突出问题。
平衡施肥是当今发达国家普遍采用的节本增效先进技术。我省从1992年承担联合国援助的“UNDP平衡施肥”项目开展试验示范，“九五”以来进行大面积推广，实现了施肥由“一袋黑一袋白”的初级配方施肥向“统测统配”平衡施肥的转变。宝鸡市项目区试验表明，这项技术使油菜增产12．1％，小麦增产12．5％；氮肥利用率提高11．6％，磷肥的当季利用率提高5．3％。各地实践证明，实施“统测统配”、推广平衡施肥技术，有利于提高产量和改善品质；有利于优化化肥资源配置，提高化肥利用率，降低生产成本，提高经济效益；可以避免和减轻因施肥不科学带来的环境污染；有利于保障农业的可持续发展。对此，各级政府和农业部门必须统一思想，要从农业可持续发展和生态环境建设的高度，充分认识建设“统测统配”示范县、推广平衡施肥技术的重大意义，加大推广力度，促进农业的持续发展。
二、示范县建设标准和内容
1、示范县
按照树立区域样板，重点地区相对集中，作物种植具有代表性和名特优基地县，技术推广队伍健全、人员素质高、力量强，技物配套服务有一定基础等原则，确定示范县。首批确定30个县(区)为“统测统配”示范县，以后每年增加5个县，到“十五”末全省示范县建设达到50个左右。首批30个县(区)为：榆林市、宝塔区、富县、铜川市王益区、耀县、合阳县、澄城县、蒲城县、大荔县、临渭区、蓝田县、高陵县、阎良区、三原县、秦都区、泾阳县、礼泉县、杨陵区、扶风县、宝鸡县、岐山县、凤翔县、汉台区、城固县、勉县、南郑县、安康市、旬阳县、洛南县、山阳县。
2、示范县建设标准
通过5年实施，化肥利用率提高10个百分点，地力水平提高一个等级(50公斤／亩)；有机肥施用面积占总播种面积60％，“统洲统配”面积占总播种面积80％，配方肥料施用量占总化肥用量20％，农作物秸秆还田县占总量30％以上。
土肥化验室通过省农业厅行业资格认证，建立耕地肥力监测网，年统测土样不少于100个，及时发布耕地质量报告、墒情动态和化肥质量状况等土肥信息。每县建设配肥站1－3个，年加工配方肥料3000－5000吨。全县技术、物资等综合服务覆盖率达到50％以上，重点示范村达到90％以上。
3、建设内容及要求
加强土肥化验室建设。要对现有仪器设备进行补充和更新，稳定和加强测试人员，提高测试社会化服务功能。每年要分区域测定土壤耕层厚度、有机质、速效氮磷钾含量，定时定点测报土壤墒情，加强对市场化肥质量的监测。
搞好“配肥站”建设。“配肥站”的作用就是生产加工配方肥料。要以县(区)土肥站为主体，采取多种形式进行建设，在统测土样的基础上，制定科学的配方，实行定向加工、定点供应配方肥料。
建设示范基地。示范基地是实施“统洲统配”、推广平衡施肥技术的主阵地。每县要选择5－10个行政村作为示范基地，树立典型样板，发挥辐射带动作用。要确定专人负责，搞好档案记载，树立标牌，公布服务项目和内容等。在地力建设上要突出增加有机肥投入量和施用面积，广辟有机肥源，充分利用各类农作物秸秆发展生物腐熟堆肥，探索商品化有机肥开发。坚持有机肥和无机肥相结合，坚持技术和产品同步推广。
三、加强领导，狠抓落实
各级政府和农业部门要把这项工作作为我省地力培肥建设、生态环境建设和确保农业可持续发展的一项重要措施来抓，认真做好安排部署和检查落实，确保示范县建设工作顺利进行；要抓紧搞好土肥化验室、配肥站和示范基地等“硬件”建设，按照分级建设、分级负担的原则，将建设内容纳入农业综合开发、粮食自给工程、生态环境建设、旱作农业示范等项目，充分利用各类支农资金，加快建设步伐；要加大宣传力度，搞好技术培训，加快技术推广，利用各种媒体和形式，培训干部群众，宣传平衡施肥技术和配方肥料，组织广大科技人员，深入农户和田间地头，大抓样板，做到“人员到村、技术到户、配方肥到田”，加快平衡施肥技术全面推广；要认真做好落实工作。各级农业部门要认真做好各项组织管理和落实工作，制定具体的实施方案和工作计划，落实人员，落实任务，落实田块，加强检查和总结，一抓到底，抓出成效。
陕西省农业厅
2000年5月30日
