发布文号: 晋市政发[1993]81号
各县(市、区)人民政府、市直有各单位：
根据省政委办公室晋办发(1993)32号文件精神和省人大常委会的安排部署，市人大于十月二十至二十一日，组织部分市人大代表对市政府的计划生育工作进行了认真的评议，并提出了很好的意见的建议。为抓住这次评议契机，切实解决我市计划生育工作存在有主要差距和问题，促进当前“双服务”活动的深入开展，进一步推动全市计划的深入发展，特提出如下整改意见：
一、强化宣传，形成社会舆论，
强化宣传教育，形成强大的社会舆论，积极争取全市人民有参与和支持，把整改过程变成一个宣传群众、教育群众、动员群众的过程，变成对计划生育基本国策和政策法规的再学习，再宣传、再发动、再贯彻的过程，变成各级政府领导增强国策和人口意识、负起总责、负好总责的过程，变成激动和提高广大人民群众实行计划生育自觉性的过程，以达到促进全市计划生育工作深入发展的目的。
为实现上述目的，市政府要在为期三个月的全市计划生育“双服务”活动中，通过多层次多渠道，全方位的宣传，广泛动员各级各部门的主要领导象抓“三项建设”那样抓好计划生育工作，在我市掀起既有轰轰烈烈宣传声势，又有扎扎实实整改行动的新高潮。为大力推进改革开放和经济建设创造一个良好的人口环境。
二、加强领导，落实整改
各级人民政府要充分认识这次整改的必要性，切实加强对计划生育工作的领导，对代表在这次评议中提出的问题，各级政府要坐下来专门研究，逐条综合分析，采取过硬的措施予以解决 。同时，在时间和人员上要统筹安排，精心组织，穿插进行，既要搞好当前“三项建设”的反腐败斗争，又要保证计划生育“双服务”活动和整改的顺利进行。
为加强对整改工作的领导的协调，市政府决定成立全市计划生育整改小组，组长由市委副书记、市长田霍卿同志担任，副组长由副市长安永全同志担任，成员由计生、财政、卫生等有关职能部门组成。
这次计划生育整改工作要着重围绕以下几个方面进行。
切实解决计生经费严重不足的问题。尽管我市财政困难。为保证计生工作顺利开展，市政府责成财政局在编制1994年预算时，要按照省政府要求把计划生育“四术费”列入财政预算，予以保证。市政府与省政府所签订的今年经费1.7元的标准要足额到位。
切实解决队伍网络建设问题。为稳定计划生育队伍，市政府决定各级政府要按照省委、省政府要求，万人以上乡镇配备二名助理员，全市需配81名。每个乡镇都要分管计生工作的专职副乡(镇)长，市直机关以口为单位成立计划生育机构，由各口主要领导亲自挂帅主管，各单位要配齐专兼职干部。网络建设方面，由人事部门解决乡镇服务站人员的编制问题。计委要把乡镇建设列入政府的基建计划予以安排。
切实管好用好超生费。市政府责成有市审计局、财政局、计生委等单位联合组织全市计划生育超生费管理大检查，对胡支乱用超生费问题进行严肃查处，并实事求是写出检查报告，提交政府研究处理。
切实解决部分干部、职工超生问题。市政府决定在90年全面查处超生的基础上，进一步抓好超生遗留问题的查处和兑现工作，重点抓好市直单位的超生问题查处。
切实加强流动人口管理。市政府已成立了领导组。出台了《关于我市流动人口计生管理意见》，市流动人口领导组，要尽快召开会议，进一步明确单位的职责，协调有关部门齐心协力积极配合，并落实机构和人员，抓好全市流动人口计划生育工作。
切实提高手术质量。市政府要求在坚持一胎上环，二胎结扎，计划外怀孕采取补救措施的原则下，由市计生委、市卫生局对医务人员进行一次全员培训，提高技术水平，要全市推行持证上岗办法，对经过培训、符合技术标准领取手术合格证书者，才允许上岗。同时，要不断加强人员医风、医德教育，使他们真正成为医术精湛，医德高尚的“四术”人员，确保手术者的安全。
切实解决独生子女优惠政策的落实问题，市政府要专门下发一个文件，重申对独生子女的优惠政策，并督促检查保证兑现。
切实解决各级领导抓计划生育的力度问题。市政府重申各级政府一把手是本地人口控制的第一责任人，年底根据省委组织部，人事厅《关于贯彻落实中组部、人事部(关于把计生工作作为考核各级领导干部一项重要内容的通知)的实施意见》，严格按照所签订的目标管理责任书要求，对各级政府、各单位进行考核兑现，该奖的奖，该罚的罚，坚持执行“一票否决制”。市政府主要领导每年至少要接收一次县(区)长的专题计划生育工作汇报。各级政府要认真解决计生工作中存在的实际问题，真抓实干，狠抓落实 ，在推动全市经济上新台阶的同时，努力把我市计划生育工作提高到一个新的水平。
