发布文号: 沪财会[1996]28号
根据国务院批准的《企业财务通则》、《企业会计准则》及其配套的会计制度规定，为了严肃财政纪律和保证财务会计信息的真实性，贯彻1995年全国第四次会计工作会议的要求，对企业年度会计报表，尤其是国有企业的年度会计报表，逐步实行注册会计师审计制度，并恢复财政对企业年度会计报表实行批复的制度。现结合本市情况，对企业年度会计报表实行注册会计师审计和财政批复制度作如下规定：
一、根据本市实际情况，本市企业年度会计报表实行注册会计师审计制度采取分步到位的办法。1995年以前本市已有股份制上市公司、外商投资企业、外贸企业的年度会计报表实行注册会计师审计制度。从1996年起，经市政府批准，列入现代企业制度试点名单(下称试点企业)的企业及其所属全资企业的年度会计报表，也实行注册会计师审计制度和财政批复制度，1997年扩大至所有国有资产授权经营的集团公司，以后视情况逐步扩大到所有国有企业和其他企业，争取到2000年把依法应当实行年度会计报表审计制度的企业全部纳入注册会计师审计的范围。
二、对企业年度会计报表审计，主要是注册会计师通过审计企业年度会计报表和有关会计资料，反映企业财务核算、成本计算、报表编制的真实性、合法性和一致性，以及企业执行国家税政法令、财经纪律、财务制度和会计制度的状况。被审计企业应向注册会计师提供完整、齐全、真实的会计凭证、会计帐簿和会计报表，同时为注册会计师审计提供必要的审计工作条件。
三、企业实行年度会计报表注册会计师审计采用事后审计的方法(不包括上市公司和外商投资企业)，企业在向财政、税务部门上报年度会计报表后的15天内应委托有资格的会计师事务所进行年度会计报表审计，会计师事务所审计完毕应向企业出具审计报告，被审计企业在收到会计师事务所的审计报告后，应及时向主管财政税务部门报送审计报告，审计报告的报送最迟不能超过9月30日。
四、试点企业及其所属全资企业，从1996年开始应聘请有资格的会计师事务所实施对上年度会计报表的审计，在1996年9月30日之前应向财政税务部门报送经会计师事务所盖章和注册会计师签字或盖章的审计报告，无注册会计师签字的审计报告一律无效。被审计企业在规定的期限内不上报审计报告的，主管财政税务部门有权暂停其财税优惠政策的实施。
五、财政税务部门对被审计企业年度决算恢复采用财政批复制度，财政监交机关应根据注册会计师的审计报告，一般在10月底前将决算批复给企业。企业收到的财政批复与已报出的年报数额不一致的，企业应按财政批复的数额调整收到批复书当年的有关会计帐户。
六、对企业进行年度会计报表审计的业务，必须由符合下列条件的会计师事务所承办。
1．依法成立2年以上，从事过20个以上企业年度财务会计报表审计项目。
2．职龄内(男60周岁，女55周岁以下)专职注册会计师不少于5人。
3．会计师事务所历年事业发展基金和风险基金结余合计不少于20万元。
4．有健全的内部控制制度，没有发生过严重工作失误。
七、有挂靠单位的会计师事务所不能承办挂靠单位系统企分的审计业务。
八、根据财政部、审计署财办字(1995)26号《关于中国注册会计师协会、中国注册审计师协会实行联合的有关问题的通知》精神，本市审计师事务所和注册审计师，经二会、二所、二师联合后，办妥有关手续，并符合第六款规定的，也能申请办理企业年度会计报表审计业务。
九、注册会计师按规定对企业审计并出具审计报告以后，各级财政税务部门保留对被审计企业的抽审权，如果发现会计师事务所和注册会计师违反国家规定的有关法规，对被审计企业出具虚假审计报告和审计不实的，由市财政局根据《中华人民共和国注册会计师法》的有关条款进行处理。
以上各条，请即转发所属知照。
附：有从事国有企业审计资格的会计师事务所名单
(第一批)
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上海会计师事务所 溧阳路255号五楼 200080 65465276
大华会计师事务所 昆山路146号 200080 63562871
中华社科会计师事务所 浦东大道288号 200120 58799970-202
立信会计师事务所 高安路18弄20号 200030 64375544
上海长江会计师事务所 瑞金二路42号 200020 64312178
沪江德勤会计师事务所 河南南路16号405室 200002 63748785
普华大华会计师事务所 漕溪路222号8楼 200233 64828028
上海经隆会计师事务所 云南南路293号二楼 200021 63289359
上海公正会计师事务所 东湖路56弄52号 200040 64738642
上海中惠会计师事务所 浦东东昌路600号1115室 200120 58824821
上海中创会计师事务所 常德路557号二楼 200040 62714127
上海光华会计师事务所 江西中路246号809室 200002 63239782
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上海长信会计师事务所 武夷路727号 200051 62120683
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