发布文号: 晋市政发[1992]80号
各县(区)人民政府：
大力发展公路交通事业，是扩大对外开放的前提条件，是搞活流通、繁荣市场的重要载体，是促进经济上台阶、人民达小康的重大措施。沿海和发达地区的经验表明：要想富，修公路，小路小富，中路中富，高速公路快富，无路不富。为此，市政府决定，把加速公路交通建设作为振兴我市经济的一项大事来抓，从今年起要用三个冬春在全市范围内大搞群众活动，把我市公路交通建设提高到一个新的水平。现提出开展群众性公路建设的意见如下：
一、进一步发扬依靠人民群众修建公路的优良传统。紧紧依靠地方政府，依靠人民群众，大打公路建设的总体战，是我市公路交通建设的一条基本经验。一九九零年十月在祁县召开的全省公路建设会议后，我市就拉开了群众性修建公路运动的序幕，三年来，我市共修建改造干线公路100公里。新建县乡公路100公里，改建县乡道路、提高路等级200公里辅装沥青路面100公里混凝土路面50公里，新增通机动车村10个，64公里，使我市的公路交通状况得到了极大的改善。但是，由于我市公路建设欠帐过多，公路交通较之全市迅猛发展的经济建设速度仍不适应，交通落后的状况仍未得到根本改善，全市公路密度、睛雨通车里程及公路通车里程与其它地市相比仍有不小的差距。因此，各级人民政府、必须充分认识公路交通建设在经济发展中的重要地位和作用，采取有力措施，充分发动群众，多方筹集资金，大打一场公路交通建设的总体战和攻坚战。
二、开展群众性公路建设运动的指导思想和建设重点
1、指导思想：以党的十四大精神为指针，以建设社会主义市场经济体制为目标，围绕我市公路建设“三环十射”的战略构想，统一规划，精心设计，多方筹资，加速实施，改造提高现有县乡公路等级，拓宽改造市内干线公路，开通几大出境公路，为我市经济上新台阶作出贡献。
2、建设重点：一是各县(区)不通机动车的乡村公路，“八五”未期，争取全市村村通机动车。二是提高县乡公路等级，在今后三年内拓宽改造县乡公路500公里，每个县(区)每年不得少于30公里。三是拓宽改造干线公路，各县(区)分别对晋韩线、沁辉线、晋陵线等干线公路的拓宽改造作出规划，分步实施。四是加快通油路乡镇公路建设，争取“八五”期未实现全市镇镇通油路，部分县(区)乡乡通油路。全市通油路乡镇由目前的41个增加到87个，占乡镇总数75%，其中，阳城、郊区、城区54个乡镇全部通油路。
三、公路建设的政策及其补助办法。根据国家有关规定，结合我市的实际情况，我市公路建设继续支持“民工建勤，民办公助”的建设方针，除正常的县乡公路小修保养补助外，对于达到省标的公路工程，市里将另外给予补助。补助的重点一是修建不通机动车的乡村公路，二是拓宽改造后达到二级公路标准的县乡公路和干线公路。今后公路建设补助款不再搞平均分配，实行“以奖代补”的发放办法，根据国家计划的完成情况，统一编制补助额度，将补助资金捆起来集中使用，重点奖励领导重视，规划、组织工作出色，群众修路热情高、成绩突出的县、乡，此外，县、乡两级每年都要从地方机动财力中拿出一部分资金用于公路建设补助。
四、市、县交通局在抓好重点工程建设的同时，要强对群众修路的规划设计、指导、监督，促进公路交通交通建设的顺利开展，各公路建设重点工程的县(区)，要积极主动地做好征地、拆迁等前期准备工作，密切配合重点工程建设及早上马，尽快见效。
五、各县、区在接文之日起，要立即组织力量，分年度制定出三年公路建设规划，于十一月十日前报市交通局，县(区)政府要责成一名分管副局长加强对这一活动的领导，且由市政府和各县(区)签订合同，进行评比奖励兑现。各县(区)在安排今冬明春农田基本建设的同时，要把公路交通建设作为重中之重，作为落实十四大精神的重要措施，真抓实干，抓出成效，以公路建设带动全部经济建设的腾飞。
