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市人民政府同意市民政局、市财政局、市人事局、市劳动局、市卫生局、市教委《关于解决行政机关、事业单位退休人员交回原单位管理工作中有关问题的意见》，现批转你们，请遵照执行。
1999年6月11日
关于解决行政机关、事业单位退休人员交回原单位管理工作 中有关问题的意见
1998年4月1日，市政府批转市民政局《关于将民政部门管理的行政机关、事业单位退休人员交回原工作单位管理的请示》(市政发[1998]38号文)后，各区县对这项工作比较重视。有的区县召开了政府办公会议，指定领导专门负责此项工作。碑林、长安两区县政府向基层单位转发了市政府的文件，并结合实际提出了移交方案。为了保证移交工作顺利进行，碑林区还解决了以往的拖欠经费。政府有关部门针对各区县移交中出现的问题，多次开会研究协调，做了大量工作。截止目前，全市应移交878人，实际移交142人，占应移交人数的16％。碑林区作为市上的试点单位，应交294人，实际交出98人，占应交数的33％。
在移交工作中存在的主要问题：一是移交期间有的区在交接双方尚未取得一致意见的情况下，出现了退休金不落实的情况，产生了空档，使这部分人生活受到影响；二是除碑林区外，其他区县由于移交过程中遇到一些实际问题，无法协调解决，决定按市政府文件精神，仍由民政部门继续管理。
产生上述问题的主要原因：一是政策不配套。我市的移交工作是根据省民政厅的要求进行试点的，但有关部门未下发相应文件予以指导，仅靠市政府文件难以协调中央、省属单位的问题和矛盾，因而移交难度较大。二是经费难落实。移交工作涉及面广，政策性强，情况复杂。接收单位对这部分人的退休生活费、医疗费等一时难以解决，使他们的生活受到影响。三是财政基数划转难以确定。这部分人的退休费、医疗费等早已划入区县财政支出的基数，如要移交必然涉及财政基数划转问题，加之多年来生活费、医疗费变化很大，划转的难度比较大。
我们认为，贯彻市政府[1998]38号文件的出发点是为了落实好这部分同志的待遇问题，让他们颐养天年。鉴于我市开展此项工作中出现的新情况、新问题，为确保这部分人的生活不受影响，提出以下意见： 一、凡已经交回原单位的退休人员由接收单位负责管理，落实好他们的各项待遇。市上有关部门协助做好完善交接手续的各项工作。
二、现未交出的人员不再移交，仍按现行管理体制。由所在区街道办事处继续管理。各区县要切实负责落实他们的各项生活待遇。
三、鉴于教育部及省教委未作安排，西安交通大学的退休人员，仍由碑林区继续负责管理。
西安市民政局
西安市财政局
西安市人事局
西安市劳动局
西安市卫生局
西安市教委
一九九九年五月二十八日
