发布文号: 晋市政办[1990]15号
各县(区)人民政府、市直各单位：
随着改革和治理整顿的不断深入，我市经济工作面临的困难和深层问题日渐突出，各级宏观管理部门的工作日趋重要，为了适应新形势的要求，必须进一步理顺和加强生产调度，搞好重点企业的协调服务工作，以确保全市工交生产的稳定、持续、协调生产，为此，特提出以下意见：
一、必须切实抓紧抓好生产调度工作
首先要充分认识生产调度工作的重要性。生产调度工作是宏观管理和调控的重要组成部分，是保证生产正常运行的有效手段。李鹏总理指出：生产调度工作要加强，要有权威，不能削弱。尤其在当前国民经济治理整顿期间，各方面的困难和问题对生产影响较大，企业面临的困难较多的情况下，各级部门必须充分认识其重要性，摆到重要位置上来。各县(区)政府和各有关部门的领导同志，都要深刻理解李鹏总理的指示，要亲自挂帅，抓生产调度工作。坚决克服那种空喊空讲，不去落实的官僚主义作风。
第二要明确生产调度工作的任务和职责。生产调度工作的主要任务是负责组织本地区、本部门的工业、交通生产，以确保省、市生产计划的全面完成。其主要职责是：全面掌握生产进程，督促检查生产完成情况，针对存在问题采取措施予以解决；在实施年度计划中与有关部门一起搞好电力、原材料、燃料、运输和资金等资源的配置，提出安排意见，会签分配方案；在紧急情况下，负责对燃料、物资和交通运输进行紧急调度，下达《调度命令》；搞好经济活动分析，包括产销预测和信息交流，定期分析生产、效益完成情况和存在问题，从而提出措施或建议，为各级领导当好参谋。
第三要建立和完善各项调度制度及手段，主要是：分级负责。企业日常生产中出现的问题，按隶属关系和业务分工，由各县(区)、各部门负责解决。县(区)、部门之间难以解决，需要报市政府解决的问题，由市经委汇总上报；请示汇报制度。当生产中出现大问题时，如因原材料、燃料、动力、设备等问题，使重点企业面临停产，人身、设备安全受到严重威胁或已发生重大人身、设备事故等情况，各级生产调度部门和调度人员要及时、准确地向上一级调度部门请示汇报，凡因汇报请示不及时、不准确，给生产造成重大损失的，要追究有关部门和人员的责任；生产调度例会制度。各县(区)经委和工业主管部门都要定期召开生产调度例会，检查生产进度，分析生产、效益情况，研究解决生产中的主要问题，并对下阶段的生产进行安排部署。经委召开的生产调度例会，要邀请电力、物资、金融和交通运输部门有关领导参加；定期报告制度。下级生产调度部门要认真搞好生产调度工作的自身建设，加强基础工作，提高调度人员的政治业务素质。要定期召开调度工作会议，总结经验，开展评比、竞赛。对工作出色，确有贡献的单位和个人给予表彰，对工作表现差，使生产受到损失的单位和个人给予必要的纪律处分。
各级生产调度部门都要积极创造条件，逐步改善调度通讯手段以及办公、交通等用具，使调度工作及时、高效。
第四要加强生产调度协调工作的组织领导。我市已成立“晋城市生产调度协调领导组”，由郭树珍副市长任组长，经委、计委、财政等各有关部门领导参加，办公室设在市经委，负责协调解决当前工交生产中出现的问题，各县(区)可根据实际情况，成立相应的组织。
二、必须进一步稳定搞活重点企业
根据《中共中央关于进一步整顿和深化改革的决定》提出的要求以及《山西省关于进一步搞好搞活大中型企业的意见》精神，结合我市的实际，市经委在征求有关行业主管部门意见的基础上进行分析排队，初步确定出北岩煤矿等62个企业为近期内必保和优先安排其正常生产所需基本条件的重要骨干企业，这些企业的户数占全市乡以上企业总数(不含国省企业)的8.76%，产值占全市工业(乡以上，不含国省企业)的55.57%。各级主管部门要把这些重点企业放在突出位置，采取有效措施，充分发挥其骨干作用。
要努力改善和提高重点企业的经营管理水平。各重点企业都要制定抓管理、上等级的近期目标规划，认真组织实施，向管理要效益。要继续深化改革、完善企业内部经济责任制，健全和加强企业管理的各项基础工作，加快推选现代化企业管理办法。要把提高质量，降低消耗，降低成本，安全生产作为主攻方向去抓，一定要抓出实效。目前，62个重点企业中，已有38个企业通过了基础管理工作验收，占61.3%；有1个企业进入国家二级行列，有15个企业进入了省级先进企业，占25.8%，今年要使这些企业的管理水平普遍上一个新的台阶。
要实行倾斜政策，确保重要企业的正常生产。电力供应紧张是我市最为突出的矛盾。市经委、三电办和电力管理部门要协商制定一套供电方案，对62个重点企业进一步进行分类排队，分别满足和基本满足它们的用电问题。供电部门要和当前的重要企业签定供电合同，确保用电指标的兑现，对连续性生产的企业，要尽可能均衡供电。
原材料、燃料的分配和和产品计划相衔接，按原分配渠道对重要企业的指令性计划必须用指令性计划的原燃料分配供给，对指导性生产计划所需的原燃料，市内生产的，采取定量、定向不定价的办法解决，市内不产的，要积极协作组织串换供应，实行定点分配，原燃料的供应要减少中间环节，尽可能直供企业。任何部门和单位不得随意截留和挪用。
要优先安排解决重点企业所需的流动资金。各县(区)工商银行必须对市列这些重点企业优先发放贷款，同时，市工行要从全市工业企业流动资金贷款总额中留出一定比例，直接安排解决重点企业的生产急要。各县(区)、各部门有条件的，要尽可能压缩一点基建资金以解决重点企业的燃眉之急。在技改和技术开发方面的资金投向，要进一步突出重点企业，优先安排，不断增强企业的发展后劲。
要坚决限制与在中型重点企业争资源低效益的小企业发展。今年首先查封越界开采，危及大矿安全的小煤窑、小矿山，认真搞好小矿的整顿，对现有的小硅铁、小电石、小高炉等高耗能企业，可根据实际情况，做到留一批，压一批。
要稳定政策，为搞活重点企业创造良好条件。继续坚持和完善承包经营责任制、厂长负责制，保持企业班子的稳定，对重点企业的承包人，在上一轮承包期搞得好的，一般不作调整。要掌握好反贪肃贿斗争中的政策界限，尽量减少对重点企业生产经营中的影响。今后审查这些厂长(经理)的问题，要提前同主管部门联系，及早做出安排，对审查的经营者，要抓紧办理，尽快制止一切不合理的收费摊派和重复检查难收，减轻企业负担，各级各部门要严格执行国家和省、市的有关规定，不准随意向企业摊派，不准随间抬高收费标准，审计、财政、工商等部门要加强对这方面的工作的检查，一经查出严肃处理。
附：全市必保和优先安排的重点企业名单(62个)
煤炭企业(21个)：
北岩煤矿 莒山煤矿 望云煤矿 伯方煤矿 大阳煤矿
申家庄煤矿 新庄煤矿 赵庄煤矿 唐安煤矿 米山煤矿
卧庄煤矿 上孔煤矿 永安煤矿 永红煤矿 三八煤矿
岳南煤矿 牛山煤矿 尹家沟煤矿 西沟煤矿 泊村煤矿
西庄煤矿
冶金企业(6个)：
晋城钢铁厂 应朝铁厂 蒿峪铁厂 中村铁厂
史村河铁厂 马村铁厂
化工企业(11个)：
马公化肥厂 城区一化 城区二化 高平化肥厂
高平磷肥厂 沁水化肥厂 阳城化肥厂 陵川化肥厂
晋城树脂厂 陵川化工厂 高平冶化公司
电力企业(3个)：
加丰发电厂 阳城发电厂 晋城电厂
机械企业(10个)：
太行印刷机器厂 晋城汽配厂 晋城气门厂 高平链条厂
高平变压器厂 陵川工具厂 沁水潜水泵厂 城区植保厂
西关码钢厂 钟家庄农机厂
纺织企业(7个)：
阳城纺织厂 高平丝织厂 阳城缫丝厂 唐安缫丝厂
端氏缫丝厂 沁水丝织厂 陵川地毯厂
轻工企业(2个)：
阳城陶瓷厂 高平造纸厂
建材企业(2个)：
晋城水泥厂 西关振兴水泥厂
