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建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，我省农业生产有了很大发展。但是由于我省地处黄土高原，水资源贫乏，降水量稀少，干旱严重，对农作物生长十分不利，粮食产量低而不稳的局面还没有得到显著的改变。为了加强农业基础，进一步提高农业生产水平，必须从我省实际出发，把振兴有机旱作农业作为一个长期战略任务，坚持不懈地抓下去。要在抓好占耕地面积百分之三十左右的水浇地，即对现有水利工程整修配套，更新改造，提高效益，并尽可能扩大灌溉面积的同时，大力抓好占耕地面积百分之七十左右的旱地，把传统的旱作农业技术和现代农业科技成果结合起来，走出一条旱地农业高产稳产的路子。
在今后相当长的时期内，我省占耕地面积多数的农田仍将是无法灌溉的旱地，因此，旱作农业始终是一个不可忽视的大问题。旱地农业的丰歉，不但在过去是造成我省粮食产量大幅度波动的主要因素，而且在今后仍然是我省粮食生产能否迈上新台阶的关键所在。就旱地农业本身来说，增产潜力是很大的。我省各地都有一批旱地农业高产稳产的典型，如旱地小麦亩产五百斤以上，旱地谷子亩产八百斤以上，旱地玉米亩产一千斤以上，而目前全省旱地粮田平均亩产只有二百斤左右。如果把先进单位的有机旱作经验大面积地推广开来，经过几年的努力，使旱地粮田的亩产水平普遍提高到三百斤左右，全省粮食总产量就会有一个大幅度的增长。
一、明确旱地农业高产稳产配套技术的主攻方向，紧紧抓住农田基本建设、深耕深翻和增施有机肥料这三个重要环节。建设基本农田，把跑水、跑土、跑肥的“三跑田”改造成“三保田”，是实施旱地农业高产稳产配套技术的前提条件。在此基础上，通过深耕深翻和增施有机肥料，提高土壤有机质含量，增强土壤的蓄水保墒功能，是旱地农业高产稳产的核心。在今后五年内，要通过整修和新建沟坝地、塬台地、水平梯田、丰产沟及改良提高河滩地，使农村每人有一亩“三保”田；要切实抓好深耕深翻，坚持三年深翻一次，深度保证达到七、八寸，加厚活土层，通过秸杆直接还田、过腹还田、割青沤肥、养羊卧地等措施，大量增施有机肥料，提高土壤有机质含量。这三项措施，既是旱地农业技术的主要内容，又是其它配套技术得以发挥的前提，必须作为基本功来抓，从规划到实施，切实抓紧抓好。
二、大力加强旱地农业高产稳产配套技术的推广应用，发挥技术体系的综合作用。主要是：(1)耙耱保墒。在夏田伏耕和秋田深耕施肥壮垡蓄墒的基础上，搞好耙耱保墒，减少土壤水分蒸发。(2)合理增施化肥。在土壤瘠薄的地方，要合理增施化肥，注意氮磷配合，搞好配方施肥。(3)扩大地膜覆盖面积。要多渠道的组织原料，增加地膜产量，满足农民需要。(4)选育推广抗旱优种。科研部门要加强抗旱品种的选育、引进，并抓好现有品种的提纯复壮工作。(5)合理轮作，用地养地，要实行粮革、粮豆轮作倒茬，提高土壤肥力，增强抗御病虫害的能力。在推广应用配套技术过程中，要因地制宜，注意总结当地实践经验，逐步形成一套适应本地区特点的旱作农业技术。
三、大力植树造林，切实搞好水土保持，改善生态环境，为旱地农业高产稳产创造良好条件。要进一步总结和推广小流域治理的经验，把丘陵和山区建设基本农田纳入小流域治理的范围，统一规划，综合治理，做到治理一条小流域，建成一批较高标准的旱地基本农田。在提高基本农田作物产量的基础上，将坡度在二十五度以上的土地有计划、有步骤地逐年退耕，造林种草，发展畜牧，使农林牧有机地结合起来。旱源地区，要加速实现农田林网化，改善农田小气候条件。
四、完善统分结合的双层经营体制，切实搞好土地承包。各地要按照中共中央一九八七年五号文件精神和《山西省完善土地承包责任制试行办法》，结合当地实际，认真完善土地承包。在承包合同中，明确农民对土地的物质、劳力投入的具体要求，把用地和养地结合起来，以提高土壤肥力。要规定土地质量等级标准，建立土地等级档案，实行地力升降奖赔制度。要进一步完善双层经营体制，积极为家庭经营提供各项服务，包括机械耕作、疫病防治、植物保护、生产资料供应，确实解决那些一家一户不好办或办不好的事情。农田基本建设，要搞好统一规划，按照具体情况，或组织分户施工，或组织受益农户集体施工，或以一村一乡组织农民用投积累工的办法联合施工。
五、建立和健全农业机械服务网络，搞好农机服务工作。在农业机械化程度较高的地区，要抓好大中型农机具的整修配套。健全农机服务站(队)，统一组织从事农田的机械作业，努力提高农业机械在振兴有机旱作农业中的作用。在农业机械较少或空白的地方，要量力而行，逐步发展。通过国家、集体和农户多方集资的办法建立农机服务专业队，扶持发展农机专业户。对集体购买从事田间作业农机具者，要给予一定的贴息贷款。对于田间作业所需的柴油，要保证供应。农机部门要配合乡、村合作经济组织，安排好大中型拖拉机深耕土地的计划，按马力大小实行以机定亩，合理收费，超奖少罚。在沤制秸杆肥的过程中，集体要尽可能帮助农户统一解决粉碎机、场地、水源和运输问题。集体经济条件好的地方，要积极推广秸杆就地还田机。农机部门还要积极研制、引进和推广有利于保墒的播种机、丰产沟开挖机等适用于旱地农业高产稳产的各种农机具。
六、加强旱地农业的科学研究和技术推广服务。要组织广大科技人员，深入农村，积极开展旱地农业高产稳产的科学研究和技术推广。要完善旱作农业地区的三级农业技术推广网，加强技术服务工作。对培育抗旱耐旱优良品种和研究蓄水、保水、节水技术有显著成绩的科研人员，对推广旱地农业高产稳产配套技术成绩显著的各级技术推广部门和科技人员，要给予必要的奖励。
七、适当增加和管好用好发展旱地农业的投资。在财政投入和支农资金的分配中，要把发展旱地农业放到一个恰当的位置上适当增加投资，建立发展旱地农业的专项资金，主要用于改善旱地农业生产条件的基础性设施和农业科技的推广应用。要实行财政资金同社会资金、信贷资金相结合，有偿和无偿相结合，扩大资金来源，提高使用效益。集体经济比较发达的地方，应将“以工补农”资金逐步向“以工建农”的方向发展。此外，在税收、集体提留方面鼓励农民建设基本农田。凡利用荒地、滩涂新建基本农田，三年内不纳农业税，十年内集体不提留积累，原有坡地改造为基本农田提高产量的，集体不增加提留积累，并在土地转包时给予补偿。搞农田基本建设，财政适当增加投资是必要的，但主要的还得依靠农民的投入。除了引导农民增加资金投入外，组织农民进行劳动积累，是农民实现农业投入的一个有效方式。我省农村有大量的剩余劳动力，要充分利用劳动力资源开展农田基本建设。贫困地区的农田基本建设可以采取以工代赈的办法。
八、认真总结和大力宣传各地各类旱地农业高产稳产的先进经验，坚持典型示范，分类指导。我省广大农民在长期的生产实践中，努力提高土壤蓄水保墒保肥能力，积累了丰富的抗旱经验。闻喜县东官庄，按照本地降雨和土壤水分变化的规律，对旱地麦田适时深翻，多耙细耙，纳雨保墒，伏雨春用，总结出“四旱三多”的耕作方法，即：早浅耕灭茬、早细犁破土、早深耕纳雨、早耙耱保墒；多浅犁晒垡、多细犁活土、多耙耱收墒。他们的旱地小麦，多年来一直保持在亩产五百斤的水平。壶关县晋庄总结出“秋耕壮垡、三墒整地”的耕作法，即在秋耕施肥壮垡蓄墒的基础上，进行耙耢保墒、浅耕踏墒、镇压提墒，收到了明显的抗旱增产效果，从一九六二到一九八六年的二十五年中，旱地谷子平均亩产都在五百斤以上，近年来亩产已达到八百斤至一千斤。吕梁地区一些地方推广的抗旱丰产沟种植法，是山区畜水、保土、聚肥、提高产量的新途径，粮食亩产由过去的二、三百斤提高到四、五百斤。屯留县王公庄运用农业机械实行深翻改土，秸杆就地粉碎还田，耙耱镇压保墒，把旱作农业的耕作措施提高到了新水平。一九八六年在严重干旱的情况下，玉米亩产达到一千二百九十斤。类似这样的旱地高产稳产典型各地都有。各级领导和科技人员要深入群众，认真总结当地先进典型的经验，大力宣传推广。在推广中，要避免“一刀切”和“瞎指挥”，务必坚持因地制宜，分类指导。近几年农田工程损坏严重或过去农田建设基础薄弱的地方，要从农田基本建设起步；农田已基本平整的地方，要从深耕深翻和增施有机肥料抓起；原来耕作粗放、农业技术水平较低的地方，可以从推广增产效果明显的单项技术入手，逐步配套提高；旱作农业基础较好的地方，要及时抓好技术措施的综合配套。无论哪种情况，对具体技术措施都应经过在当地试验和示范的过程，防止不顾主客观条件盲目地按一个模式去推广。
九、切实加强领导，把实现旱地农业高产稳产作为计划工程项目来抓。在全省大面积推广旱地农业高产稳产配套技术，是一项改变我省农业生产面貌的宏伟而艰巨的事业。各级政府和农业部门一定要坚持按自然规律和经济规律办事，把它作为一项计划工程项目来抓。首先要抓紧时间，组织有关部门，深入调查研究，作出今后五年进行旱地农田基本建设、推广旱地农业高产稳产配套技术的近期规划与分年度实施方案。每个地、县的每一期计划任务都要分别作为工程项目，确定增产目标，制定从农田基本建设、平整土地、深耕、改良土壤到推广各项配套技术的详细计划，提出计划任务书及其落实的措施，扎扎实实地发动和组织农民群众，分期分批实施，定期检查，最后按工程项目组织验收。
加速发展旱地农业，是关系我省农业全局、涉及许多方面的一件大事，决不是单纯的农业技术问题，省、地、县、乡、村各级，都必须加强组织领导，切实有力地抓紧抓好。各级领导要划片包干，重点开发，建立目标责任制，并要作为考核政绩的一项内容。政府各有关部门要积极支援，协同配合。整个推广工作要放在既增加产量，又能保证农民增加收益的基点上，要注意把提高当年收益同增强农业后劲结合起来，把推广旱地农业高产稳产配套技术与发展林牧业、进行小流域治理结合起来，把对农民做深入细致的思想发动工作与扎实具体的生产组织工作和技术推广工作综合起来，务求落到实处，收到实效。
