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第一条 为了维护本市劳动力市场管理秩序，加强对单位使用、聘用外地劳动力的管理，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、部队所属单位和个体工商户(以下统称单位)使用、聘用外地劳动力的，必须遵守本规定。
前款所称外地劳动力，是指年满18周岁、具有初中以上文化程度、身体健康、在本市务工且不具备本市常住户口的人员。
第三条 市劳动局是本市单位使用、聘用外地劳动力的行政主管部门。各级政府有关职能部门应按各自职责，做好单位使用、聘用外地劳动力的管理工作。
第四条 本市对单位使用、聘用外地劳动力按供需状况进行总量调控。
第五条 单位申请使用、聘用外地劳动力，必须具备下列条件：
(一)招聘本市常住户口的劳动力不足的；
(二)具备向外地劳动力提供食宿等基本生活条件的。
外地劳动力的食宿等基本生活条件的具体标准，由市劳动局会同有关部门制定。
第六条 单位申请使用、聘用外地劳动力，必须提供足以证明具备本规定第 五条所列条件的有关材料，并按下列规定提出书面申请：
(一)中央部属单位、部队所属单位或市属单位，向市劳动局申请；
(二)区和县属单位、私营企业、乡镇企业、个体工商户，向所在地的区、县劳动局申请；
(三)外商投资企业，按外商投资企业管理权限，向市或区、县劳动局申请；
(四)外省市在沪单位成立时由市级部门批准的，向市劳动局申请；成立时由区、县级部门批准的，向区、县劳动局申请。
第七条 市或区、县劳动局对单位使用、聘用外地劳动力的申请，应当在接受申请之日起十五天内作出审批决定。
第八条 获准使用、聘用外地劳动力的单位，必须到本市指定的劳动力市场招收外地劳动力。
有特殊困难的，经市劳动局批准，可直接到外省市招收劳动力。
第九条 外地劳动力在本市务工，须通过外省市驻沪劳务中介服务机构介绍，经本市指定的劳动力市场向用工单位输送。单位直接在外省市招收的劳动力除外。
外省市驻沪劳务中介服务机构由市劳动局批准设立。
第十条 使用、聘用外地劳动力的单位，应与外省市驻沪劳务中介服务机构签订劳务合同。直接到外省市招收劳动力的单位，应与当地劳动管理部门指定的劳务中介服务机构签订劳务合同。
劳动合同中的务工期限不超过两年，需延长期限的，由使用、聘用单位报经市或区、县劳动局批准。
第十一条 使用、聘用外地劳动力的单位，在本市公安机关领取《寄住证》后，应向市或区、县劳动局申领《上海市外地劳动力务工许可证》(以下简称《务工证》)。
《务工证》由市劳动局统一印制。
第十二条 使用、聘用外地劳动力的单位申领《务工证》，应提供批准使用、聘用外地劳动力的文件和被使用、聘用外地劳动力的下列材料：
(一)身份证；
(二)学历证明；
(三)本市卫生局指定的医疗卫生机构出具的健康证；
(四)本市公安机关核发的《寄住证》。
第十三条 使用、聘用外地劳动力的单位，必须对外地劳动力进行上岗前的技术、安全培训和法制等方面的教育，落实劳动保护、卫生防疫和对从事有害作业人员的定期健康检查等措施。
第十四条 使用、聘用外地劳动力的单位，应当保护外地劳动力的合法权益。外地劳动力认为使用、聘用单位有侵犯其合法权益行为时，有权请求有关主管部门依法处理。
第十五条 市和区、县劳动局应根据国家和本市的有关规定，对单位使用、聘用外地劳动力实行劳动监察。
第十六条 单位使用、聘用外地劳动力，应按期缴纳外地劳动力务工管理费。管理费的缴纳标准，由市劳动局提出，报市物价局会同市财政局审定。
第十七条 单位使用、聘用外地劳动力，有违反本规定行为的，由市或区、县劳动局按照各自权限予以处罚：
(一)擅自使用、聘用外地劳动力的，责令限期清退，并按每使用、聘用一人处以五百元至五千元罚款；
(二)虽获批准使用、聘用外地劳动力，但未到指定的劳动力市场招收的，责令限期清退，并按每使用、聘用一人处以五百元罚款；
(三)未办理《务工证》的，责令限期补办，并按每未办一人处以一百元罚款；
(四)超过务工期限，未经批准继续使用、聘用外地劳动力的，比照本条第一项之规定处理。
第十八条 市和区、县劳动局作出行政处罚决定应出具行政处罚决定书。收缴罚款应开具市财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入上缴国库。
第十九条 单位不服市或区、县劳动局所作的具体行政行为的，可按《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。单位对行政处罚决定在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不履行的，由作出行政处罚决定的市或区、县劳动局申请人民法院强制执行。
关联法规：
第二十条 在执行本规定时，市和区、县劳动局工作人员应当严格遵守法纪，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市政府过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第二十二条 本规定的具体应用问题由市劳动局负责解释。
第二十三条 有关进沪承接施工任务的外地勘察、设计、施工企业的管理，由市劳动局和市建设委员会按本规定的精神，另行制定实施办法。
第二十四条 有关浦东新区范围内的单位使用、聘用外地劳动力的管理，按本规定的精神另行制定实施办法。
第二十五条 本暂行规定自一九九四年二月一日起施行。
上海市人民政府
1993年12月18日
