发布文号: 陕劳计发［1989］50号
各地、市、县劳动局(劳人局)、人民银行各地、市、县分行，省级各部门和中央驻陕各单位：
为了贯彻执行中央关于治理、整顿和深化改革的方针，加强管理，合理使用工资基金，现根据国务院发布的《工资基金暂行管理办法》(国发[1985]115号)、《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》(国发[1989]31号)和劳动部、中国人民银行《关于统一制发(工资基金管理手册)的通知》(劳计字[1989]40号)规定，结合我省实际情况，对有关问题通知如下，请与上述文件一并贯彻执行。
一、从1990年4月1日起，全省全民所有制企业、事业、机关、团体等单位(以下简称《各单位》)，县以上城镇集体所有制单位和'三资'企业，统一使用劳动部、中国人民银行制发的《工资基金管理手册》(以下简称《手册》)。各地区、部门和单位原使用的工资基金管理手册，可继续使用到1990年3月底，到期废止，不再继续使用。有关1990年1、2、3月份的计划和支付数都要在新《手册》中补记。省级机关、事业、团体在西安市的单位1990年底以前，可继续使用原《人员编制与工资基金管理手册》，年度计划、分季度使用计划须经省劳动厅审核签章。从1991年1月1日起，由省劳动厅核发使用劳动部、中国人民银行制发的《工资基金管理手册》。
二、启用的新《手册》，地方全民所有制企业和事业、机关、团体以及'三资'企业，由主管部门的同级劳动部门核发；中央驻陕单位由省劳动厅核发；县以上城镇集体所有制单位(含劳动服务公司)，除省二轻厅、供销社直属集体所有制单位由省劳动厅核发外，其他均由单位所在地的地、市或县(区)劳动部门核发。对县以下城镇集体所有制单位也应加强工资基金宏观管理，在国家未做出统一规定以前，具体办法由各地、市劳动部门根据当地实际情况与当地银行商定。
三、全民所有制单位，应根据国家下达的全年工资总额计划，按照《手册》规定的项目，编制全年工资基金使用计划。企业单位编制的使用计划，经主管部门审核后，送同级劳动部门审定，列入《手册》；机关、事业单位编制的使用计划，经主管部门审核后，由同级劳动部门会同人事(编制)部门审定，列入《手册》；中央驻陕单位的工资基金使用计划，由驻陕的主管部门或代管部门审核，送省劳动厅列入《手册》(在陕无主管部门的，直接送省劳动厅)。中外合资企业的工资基金使用计划，由企业董事会审定，送同级劳动部门审核后列入《手册》。县以上城镇集体所有制单位的工资基金使用计划，由主管部门审定，送主管部门的同级劳动部门列入《手册》。开户银行按核定的使用计划，支付工资，并监督使用。基层单位分月的使用计划，企业单位由主管部门审核，机关、事业单位由人事(编制)部门审核。并在《手册》中签章后，送开户银行支付工资。审批手续不全的，银行一律拒付。列入《手册》的工资总额范围，按国家统计局颁发的(关于工资总额组成的规定)执行。
四、实行工资总额同经济效益挂钩的企业，要将核定的工资总额基数和未纳入基数的燃料、原材料节约奖和副食品价格补贴，以及新增效益工资等填入《手册》。效益工资一时难以核定的，可由主管部门按照国家下达的工资总额计划，核定该单位的工资基金使用计划，待后结算调整。
五、各基层单位由于经济效益增减或其他原因，需要对国家下达的工资总额计划作调整时，由上级主管部门和同级劳动部门在不超过国家下达本地区、部门的工资总额计划内进行调剂。开户银行按调整后的工资基金使用计划予以支付。如有特殊情况，需要追加工资总额计划时，按照工资总额计划的审批程序办理。隶属关系发生变动的单位，主管部门应将职工人数、工资总额报同级劳动部门核增、核减后送银行支付工资。
六、企业的奖励基金，应按国家规定先提后用。企业发放的奖金和从奖励基金中支付的浮动工资、津贴、补贴、自费改革工资等各项工资性支出，均应计算为工资总额。国营企业(含企业化管理的事业单位)支付奖金的累计数，超过国家规定的奖金税起征点的，其超过部分，发放单位应持纳税凭证，经主管部门审核后，送同级劳动部门审批，列入《手册》准予支付。
七、国家年度工资总额计划在年初未下达前，由主管部门按上午同期实际支付的工资总额，扣除其中应扣出的部分，先核定一个季度(分月)的工资总额，填入《手册》，由开户银行监督支付，待国家年度工资总额计划下达后，再编制全年工资基金使用计划，办理工资基金审批手续，列入《手册》。
八、各企业、事业、机关、团体等单位，只能在本单位进行现金结算的开户银行，设立一个工资基金专户，凭《手册》提取工资。开户银行内部要建立'212资基金登记卡(簿)'便于核对和监督管理。对一些大单位要迅速建立'工资基金专户'，一般单位，要积极准备，最迟应在1990年底以前，做好全面建立工资基金专户工作。任何单位不得坐支，或用其他不正当手法套取现金发放工资、奖金、补贴等。对坐支现金，以及滥发工资、奖金、津贴、补贴等违纪问题严重的，各级银行、主管部门和各有关部门要认真进行检查，并给予必要的处罚和处理。
九、各级劳动部门、银行系统应在当地人民政府、行署领导下与人事、计划、财政、审计、统计等有关部门密切协作，加强管理和审计监督，坚持按规定和制度办事，及时协调处理有关问题，把工资基金管好用好。请省级各专业银行按照文件要求部署基层行做好此项工作。
一九八九年十二月十二日
