发布文号: [92]建房管字第16号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：
根据建设部建房〔１９９２〕２２３号文《全国城市文明住宅小区达标考评办法（试行）》的精神，我司制定了《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》，现印发给你们，请贯彻执行。
一九九二年第三季度将对参加全国住宅小区管理试点的１４个小区进行达标考评，省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区也可申报参加考评。达标考评工作的具体安排另文通知。
全国城市文明住宅小区达标考评实施细则
第一条 为搞好全国城市文明住宅小区达标工作，根据《全国文明住宅小区达标考评办法》制定本实施细则。
第二条 申报全国文明住宅小区的小区在达标考评前一年应是省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区。
第三条 全国文明住宅小区达标验收程序：
１．申报“全国文明住宅小区”的小区应根据《全国城市文明住宅小区标准》（试行）（以下简称《标准》），结合本住宅小区的实际情况，于达标考评前一年，即达省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区后，制定争创全国文明住宅小区的达标方案和整治措施，分别报省（自治区、直辖市）建委（建设厅）和建设部房地产业司备案。
２．申报全国文明住宅小区的小区应于达标考评前半年填写《全国文明住宅小区达标申报表》，由主管部门会同有关专业管理部门按照《标准》经实地考核后填写《全国文明住宅小区单项达标认定表》，并由主管部门签署初验意见，连同《认定表》及有关材料报送建设部房地产业司。
３．建设部组织考评组按照进行复核后，填写《全国文明住宅住小区达标综合考核评分表》。考评组由建设部房地产业司负责组织。
４．考评组经实地考核平分后，依据总分排出名次。考核评分在９０分以上者为达标，并认定为“全国文明住宅小区”。
第四条 申报全国文明住宅小区书面材料内容：
１．《全国文明住宅小区达标申报表》和《全国文明住宅小区单项达标认定表》；２．住宅小区的基本概况；３．住宅小区达标方案和落实情况；４．住宅小区的管理机构、制度情况和管理的效果；５．住宅小区综合服务的项目及效果；６．住宅小区内住户、单位的评议意见；７．管理规章汇编及住户手册。
第五条 全国文明住宅小区单项达标认定工作按专业管理内容由相应的专业管理主管部门负责。１．管理运作由建设主管部门认定；２．文明服务与精神文明建设由双方明办和民政管理部门认定；３．房屋管理与修缮由房地产管理部门认定；４．环境卫生由爱委会认定；５．园林绿化由园林绿化管理部门认定；６．市政设施及道路维护由市政管理部门认定；７．社会治安与交通由公安管理部门认定；８．违章建筑由规划管理部门认定。
第六条 全国文明住宅小区综合检查项目为：１．管理运作；２．精神文明建设；３．房屋管理；４．房屋修缮；５．环境卫生、６．园林绿化、７．市政设施及道路；８．社会治安与交通；９．住户评议。
第七条 综合考核检查评分方法：
１．管理运作（１０）。
（１）有健全管理机构，并设有固定的办公场所。（２分）
（２）小区管理机构能发挥作用。（３）
（３）小区各项管理制度完善，制定了居民公约及各项专业管理的管理规章、办法、工作考核标准，并建立住户回访制度。（５分）
２．精神文明建设（１０分）
（１）注重精神文明建设，订有居民精神文明建设公约。（３分）
（２）小区居民能够自觉遵守住宅小区居民公约及各项管理规定。（３分）
（３）文明居住，邻里团结，弘扬社会主义精神文明和道德风尚，共同创建文明住宅小区。（２分）
（４）社会化服务质量好，开展优质服务竞赛。（２分）
３．房屋管理（１５分）
（１）住宅小区房屋内无乱搭乱建。（３分）
（２）住宅楼阳台（包括平台和外廊）的使用不碍观瞻，不危及房屋结构与他人安全。（３分）
（３）房屋的共用楼梯、走道等部位保持清洁，不随意堆放杂物和任意占用。（３分）
（４）订有便民收费办法，各种费用及时收缴。推行统收，减少手续，方便住户，费用收缴率应达到９８％以上。（３分）
（５）房屋档案资料齐全，管理完善。（３分）
４．房屋修缮（１５分）
（１）坚持房屋修缮制度，制订有便民报修措施，主动及时养护维修。（３分）
（２）保持房屋完好，房屋完好率需达到９８％。（４分）
（３）房屋零修及时率要达到９９％以上。（４分）
（４）维修质量合格率要达到１００％。（４分）
扣分：
（１）有报修后不及时维修或维修质量不合格的投诉，每件扣０．５。
５．环境卫生（１０分）
（１）小区内环境卫生设专业队伍管理，队伍固定，管理制度落实。（４分）
（２）经常清扫保洁，垃圾日产日清，清扫、保洁率达９９％。（４分）
（３）环卫设施完备，设有果皮箱、垃圾箱、工具房、保洁设备、休息室等。（２分）
扣分：
（１）小区内有违章建筑，一处扣１分，两处扣２分，三处扣３分，余以此类推。
（２）小区饲养家禽、家畜，有污染环境、有害于居民身体健康的工厂和单位，所排放污染物未达到国家或地方规定的排放标准。每处扣１分。
６．园林绿化（１０分）
（１）住宅小区的公用绿地，庭院绿地和街道绿化合理分布。（３分）
（２）小区人均公用绿地达到１．５平方米以上，绿地率达到３０％，绿化覆盖率达到２５％以上。（４分）
（３）有绿化专业队伍实施管理。（３分）
７．市政设施及道路维护（１０分）
（１）公共配套设施达到国家规定的规划指标，运营正常，方便居民。（１分）
（２）小区内所有公共配套服务设施不得随意改变用途。（２分）
（３）小区的公用设施完好率要达到９５％以上。（２分）
（４）小区道路通畅，路面平坦清洁，排水通畅。（２分）
（５）小区内集中供暖的住宅，冬季居室内温度不得低于１６℃，全小区住户室温合格率要达到９７％以上。（２分）
（６）有专业化队伍实施管理工作。（１分）
扣分：坏一井环或井盖扣０．５分。
８．社会治安（１０）
（１）小区配备保安人员，负责治安保卫。（３分）
（２）火灾、刑事和交通事故年发生率不得超过１‰。（４分）
（３）车辆交通管理有序，无乱停放的自行车、车辆等。（３分）
９．住户评议（１０分）
（１）住户对小区的管理服务工作的评议满意率达到９５％以上。（１０）
１０．对于管理有特色的住宅小区经考评组商定，可增加１～３分。被评为省、市级专业管理先进单位的可在该检查项目加１分。
第八条 本办法由建设部负责解释。
第九条 本办法自公布之日起试行。
附表一
（封面：）
全国文明住宅小区达标申报表
住宅小区名称：＿＿＿＿＿＿
报送单位名称：＿＿＿＿＿＿（章）
报送日期 ：＿＿＿＿＿＿
（扉页：）
说 明
一、本表由申报全国文明住宅小区的住宅小区管理单位填写，一式四份；
二、表格内不敷填写，可另加附页；
三、不填之项需说明原因；
四、必须按实际情况填写，不得作假；
五、一律用钢笔填写，字迹要端正、清楚。
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｜住宅小区名称｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－｜
｜住宅小区管委会负责人｜ ｜邮政编码｜ ｜电话｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－｜
｜ 各专业管理单位及负责人
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－｜
｜专业管理项目 ｜ 专业管理单位 ｜ 负责人
｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－
－｜
｜房屋管理与维护｜ ｜
｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－
－｜
｜市政配套设施 ｜ ｜
｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－
－｜
｜环境卫生保洁 ｜ ｜
｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－
－｜
｜园林绿化 ｜ ｜
｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－
－｜
｜治安保卫 ｜ ｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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｜ 检 标 ｜
｜
｜ 概 情 ｜
｜
｜ 述 况 ｜
｜
｜ 及 ｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－｜
｜ 荣 曾 ｜
｜
｜ 誉 获 ｜
｜
｜ 称 得 ｜
｜
｜ 号 的 ｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－｜
｜ 部 城 ｜
｜
｜ 门 建 ｜
｜
｜ 意 管 ｜
｜
｜ 见 理 ｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－｜
｜ 省 主 ｜
｜
｜ 、 管 ｜
｜
｜ 自 部 ｜
｜
｜ 治 门 ｜
｜
｜ 区 验 ｜
｜
｜ 、 收 ｜
｜
｜ 直 意 ｜
｜
｜ 辖 见 ｜
｜
｜ 市 ｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－｜
｜ 部 审 ｜
｜
｜ 房 定 ｜
｜
｜ 地 意 ｜
｜
｜ 产 见 ｜
｜
｜ 业 建 ｜
｜
｜ 司 设 ｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－｜
｜ 备 ｜
｜
｜ 注 ｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－
附表二
全国文明住宅小区达标认定表１
（管理运作）
住宅小区名称： 负责管理单位：
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｜序 ｜ 指标名称 ｜ 考核标准 ｜ 自检达标 ｜ 实际达标 ｜
备注 ｜
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｜０１｜ 机构健全 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
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｜０２｜ 机构活动 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
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－－－－－－｜
｜０３｜ 管理制度 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０４｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０５｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０６｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０７｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０８｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－｜
｜自检意见：
｜
｜ 住宅小区管委会
（盖章） ｜
｜ 负责人
（签章） ｜
｜ 年
月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－｜
｜认定意见：
｜
｜ 城建管理主管部门
（盖章） ｜
｜ 年
月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表２
（精神文明建设）
住宅小区名称： 负责管理单位：
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｜序 ｜ 指标名称 ｜ 考核标准 ｜ 自检达标 ｜ 实际达标 ｜
备注 ｜
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｜０１｜ 精神文明建设公约 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
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｜０２｜ 小区居民守法践约 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
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－－－－－－｜
｜０３｜ 文明居住 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０４｜ 文明服务 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０５｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０６｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０７｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０８｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－｜
｜自检意见：
｜
｜ 住宅小区管委会
（盖章） ｜
｜ 负责人
（签章） ｜
｜ 年
月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－｜
｜认定意见：
｜
｜ 双 文 明 办
（盖章） ｜
｜ 民政管理主管部门
（盖章） ｜
｜ 年
月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表３
（房屋管理与修缮）
住宅小区名称： 负责管理单位：
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｜序 ｜ 指标名称 ｜ 考核标准 ｜ 自检达标 ｜ 实际达标 ｜
备注 ｜
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－－－－－－｜
｜０１｜房屋合理使用 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０２｜阳台 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０３｜共用部位 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
－－－－－－｜
｜０４｜房屋资料档案 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
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｜０５｜便民收费，收缴率 ｜ ９８％ ｜ ｜ ｜
｜
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｜０６｜修缮制度执行情况 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
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｜０７｜房屋完好率 ｜ ９８％ ｜ ｜ ｜
｜
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｜０８｜房屋零修及时率 ｜ ９９％ ｜ ｜ ｜
｜
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｜０９｜维修质量合格率 ｜ １００％ ｜ ｜ ｜
｜
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｜自检意见：
｜
｜ 住宅小区管委会
（盖章） ｜
｜ 负责人
（签章） ｜
｜ 年
月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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｜认定意见：
｜
｜ 房地产管理主管部门
（盖章） ｜
｜ 年
月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表４
（环境卫生）
住宅小区名称： 负责管理单位：
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｜序 ｜ 指标名称 ｜ 考核标准 ｜ 自检达标 ｜ 实际达标 ｜
备注 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
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｜０１｜专业队伍 ｜ ｜ ｜ ｜
｜
｜
