发布文号: 深国税发[1995]176号
各分局：
现将广东省国家税务局《转发国家税务总局关于印发〈增值税专用发票存储运输安全保管暂行办法〉的通知》(粤国税发[1995]044号，以下简称《通知》转发给你们，结合我市实际，补充意见如下，请一并贯彻执行。
一、各分局要认真组织学习《通知》，提高对增值税专用发票存储、运输、保管工作的安全防范意识，从制度上、措施上进一步落实加强专用发票管理工作。各分局要将落实《通知》的情况于6月20日前书面报送市局发票处，以便汇总报告总局和省局。
二、加强专用发票的安全运输工作。各分局的发票科应配置专用的发票运输车辆，运输车辆必须采用全封闭铁皮车，符合安全要求。同时，应有专人押运发票，途中不能停留办其他事，从而保证专用发票的运输安全。
三、严格发票的保管措施。无论是专用发票还是普通发票，各分局都应按有关制度进行保管。做到专人负责、专库存放、符合安全保管措施。特别是对专用发票的库房，要严格按《办法》的规定设置安全防护设施。近期，各分局应对发票库房或发售网点检查验收一次，凡是不符合《办法》要求的要迅速补正，完善安全保管设施。
四、严格发票的运输、保管、发售制度。各分局应建立岗位责任制，在发票运作的每个环节实行各负其责，层层落实责任，一级对一级负责。哪一环节出了问题，就必须追究有关领导和当事人的责任。
对于发票的领购、运输、保管和发售，应由本系统税务人员负责该项工作，不能聘用临工。
附件：粤国税发[1995]044号通知
转发国家税务总局关于印发《增值税专用发票存储运输安全保管暂行办法》的通知
广东省国家税务局·1995年2月22日·粤国税发[1995]044号
各市、县、自治县国家税务局：
现将《国家税务总局关于印发〈增值税专用发票存储运输安全保管暂行办法〉的通知》(国税发[1994]269号，简称《办法》)转发给你们，根据我省实际，省局补充如下意见，请一并贯彻执行：
一、各级税务机关要组织有关人员学习《办法》，提高对加强增值税专用发票(下称：专用发票)运输、保管工作重要性的认识，从思想上、制度上、措施上重视专用发票的管理工作。各地要按照文件要求，对本局、本地区专用发票存储、运输、安全工作情况进行一次全面检查，找出差距和存在问题，并及时采取有效措施加以解决，确保专用发票的安全。各市要将本市(含所属县、市)落实国税发[1994]269号文的情况用书面形式于六月底前报告省局。
二、充实发票管理人员，落实专用发票安全责任制。各级税务机关要根据发票管理工作的具体实际，尽快充实发票管理人员，对专用发票存储、运输、发放等环节的工作要健全制度，明确分工和职责范围，做到制度落实，责任到人。不允许出现责任不清，互相推诿的现象。如因责任不清，措施不落实，管理不严格等原因造成专用发票被盗等事故的，要追究主管领导和有关人员的责任。
三、为了保证专用发票的运输安全，方便专用发票的运送，有条件的市(地级市)发票管理科(所)应配置专用的发票运输车辆。
国家税务总局关于印发《增值税专用发票存储运输安全保管暂行办法》的通知
国家税务总局·1994年11月28日·国税发[1994]269号
各省、自治区、直辖市国家税务局、各计划单列市国家税务局：
为加强增值税专用发票存储、运输的安全保管工作，我们制定了《增值税专用发票存储、运输安全保管暂行办法》，现印发给你们，并于1995年1月1日起试行。试行中有何问题和建议，请各地及时上报。
增值税专用发票存储、运输安全保管暂行办法
一、为加强各级税务机关增值税专用发票(以下简称专用发票)存储、运输的安全保管工作，特制定本办法。
二、专用发票安全保管设施建立的原则是，因地制宜、安全可靠，经济实用。
三、专用发票库房及发售网点安全保管设施
(一)专用发票库房的安全保管设施
各地税务机关必须建立专门存储专用发票的库房，库房的建立应符合下列基本要求：
1.库房设在税务机关或发售网点的建筑群体内，不得与其他单位、公共场所和居民住宅相连。
库房底部不得有管道、暗沟等公用设施或不能控制的地下室；无法避开的，应采取必要的防护措施。
2.库房出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。
3.库房内配备防潮、灭火设备，安装防暴灯，配备应急照明灯。
4.库房安装防盗自动报警装置。守库室设置接受报警并与外界联络的通讯设备。
5.配备专职的守库人员，实行双人24小时值班制度。
6.严格控制非库管人员进入库房，非库管人员进入库房，需严格执行登记制度。
7.遇节、假日仓库管理人员应对仓库存储情况进行清点检查。
(二)专用发票发售网点安全保管措施
各级税务部门应根据专用发票安全保卫工作的需要设立保卫机构，配置专职保卫人员，将安全保管工作纳入职工的岗位责任制。同时，专用发票发售网点营业室的安全保管设施，应符合下列基本要求：
1.营业室出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。
2.发售工作区与其他工作区隔离。
3.营业操作室与领购者之间设置必要的坚固隔离防护设施。
4.营业室安装紧急报警装置，有条件的可与所在地公安机关实行报警联网。
5.设置存储专用发票的保险柜。
6.配置专用发票防伪鉴别器。
四、专用发票运输安全防范措施
1.省级税务机关必须配备专门运送专用发票的车辆，运送车辆应采用全封闭铁皮车。县(市)级税务机关未配备全封闭铁皮车的，如采用敝蓬车运关，必须加盖苫布或网罩，并用绳索捆牢。
2.由各省向地(市)远途运送的大宗专用发票，应与当地公安、武警部门取得联系，采取相应保卫措施。
3.由地(市)向县级税务机关运送专用发票，及由县级税务机关向发售网点运送的专用发票，税务机关应配置专门护送人员。
4.做好运送前的准备工作，清点专用发票数量，做好交接工作。
五、各地对负责专用发票仓储、运输的安全保卫人员的录用严格审核，并同时作好安全培训、考核工作。要结合本地区实际情况积极做好各项安全防范工作，把专用发票仓储、运输的安全防范措施落实到岗位责任制中，建立同当地公安机关联系制度，及时通报有关情况，取得公安机关的支持，有条件的可与毗临单位建立治安联防，加强对要害部门的检查，及时纠正不安全的隐患，把专用发票管严、管好。
一九九四年十二月十五日
