发布文号: 鲁教供[1995]5号
各市(地)教委(教育局)、国税局、地税局、工商局，各高等学校、各大企业教育处：
为切实加强对校办企业的管理，更好地贯彻落实国家对校办企业的优惠政策，促进全省校办产业持续、快速、健康发展，根据国家教委和国家税务总局等部门有关文件精神，省教委、省国税局、省地税局和省工商局决定对全省校办企业实行证书和年检管理。现将《关于对校办企业实行证书和年检管理的暂行办法》(附后)印发给你们，并对今年的界定发证工作安排如下：
一、对现有校办企业的界定、发证，是实行证书和年检管理的基础步骤。各市(地)有关部门、各高等学校应认真组织，切实搞好。
为保证这项工作的顺利进行，省“四部门”决定采取如下组织措施：
(一)联合组成全省校办企业界定领导小组(详见山东省(95年)校办企业界定领导小组名单)，以山东省学校生产供应管理处为其办公室，负责具体的组织联络等事项；
(二)领导小组办公室抽调人员，在领导小组的统一组织指导下负责搞好高等学校、省属中小学等校办企业的界定审查，和对各市(地)界定工作情况进行抽祥复查。
二、界定发证工作的步骤和时间要求对现有校办企业的界定发证工作，大致可分为四个阶段：
(一)发动部署阶段，拟于10月底前完成。各市(地)、各高校接到本《通知》后，应立即着手作好准备，对本市(地)、本校的工作做出具体部署，领取、分发《山东省校办企业界定申报书》等资料。
(二)自查、申请阶段，拟于12月底前完成。在这期间，主要是以学校为单位，进行企业的管理整改、自我检查，整理准备界定检查所需提供的各种资料，填报《申报书》等工作。省、地、县各级则应深入到部分校办企业了解情况，着手组织界定工作人员，搞好培训，并应安排一定数量的企业进行试点，以便取得经验，指导面上的工作。
(三)检查界定阶段，拟于96年3月底前完成。省和各市(地)分别组织对所辖学校校办企业的界定检查和对市(地)、县(区)的抽样复查。
(四)总结发证阶段，拟于96年4月底前完成。在这期间，对已界定确认符合校办企业条件的企业颁发证书，研究处理遗留问题。
三、界定发证工作过程中的其他具体问题，由省学校生产供应管理处协调解决。
关于对校办企业实行证书、年检管理的暂行办法
一、为贯彻中共中央、国务院召开的全国教育工作会议和省委、省府召开的全省教育工作会议精神，落实《中国教育改革和发展纲要》提出的“继续大力发展校办产业和社会服务。逐步建立支持教育改革和发展的服务体系，各级政府和有关部门要给予优惠政策”的规定，切实把国家对校办企业的税收优惠政策落实到实处，起到扶持校办企业和促进教育改革和发展的作用，特制订本《办法》，对全省校办企业实行证书和年检管理。
二、符合如下条件的企业，可界定为校办企业，发给《山东省校办企业证书》。
1．企业的资本金主要来源于学校或教育部门的事业单位；
2．企业法定代表人、主要负责人和主要财务人员由学校或教育主管部门任命或聘任；
3．企业章程由学校同意并经上级教育部门批准，依法领取了工商营业执照和税务登记证件；
4．执行国家对企业财务、会计和审计方面的制度和规定，接受工商、税务、学校及上级教育部门的监督、检查和指导；
5．实行独立核算，收益按照财政、教育部门的有关规定分配，应缴学校或上级教育部门的资金(包括依据校办产业政策减免的税金)及时归交。
三、对校办企业的证书和年检管理由省教委牵头，会同省国税局、省地税局、省工商局(以下简称“省四部门”)的共同组织实施。
高等学校和省教委直属学校的校办企业，由省匹部门共同组织审查界定、发证；其他中初等学校的校办企业，由市地四部门组织审查界定，或者责成县(市、区)审查界定，经市地抽样检查确认其工作质量可靠后，统一报省审批、备案，并行文公布、签发证书。
四、《校办企业证书》是校办企业依法使用学校确定的企业名称，享受资金支持、信息服务和申请减免税收等优惠政策的有效凭证。《山东省校办企业证书》由省四部门联合印制，统一编号。其他任何部门或单位不得翻印仿制。取得《校办企业证书》且年检合格的企业，符合减免税收条件的，向税务主管征收机关提出申请，报经批准后，方可享受校办企业的税收优惠政策。在享受税收优惠政策期间，一经发现不符合校办企业条件，立即取消享受的税收优惠。新办的校办企业正式开业后，都要及时申报领取《校办企业证书》，并报经主管税务机关审查批准，方可享受有关税收优惠政策。
五、申领《校办企业证书》由学校申请并提供如下文件：
1．填报《山东省校办企业界定申报书》(式四份)；2．企业法人营业执照(副本)；3．法定代表人任命书或聘书(复印件)；4．税务登记证书(副本)；5．企业《章程》；6．企业上缴学校或教育主管部门资金的凭证(新办企业除外)；7．教育和税务部门规定提供的其他文件。
六、界定审查和年检的主要内容是：
1．审查企业《章程》是否符合校办企业的基本要求和宗旨、执行情况；2．审查企业的资本金是否主要来源于主办学校(或单位)的投资；3．审查企业的主要负责人和财会人员是否属主办学校(或单位)的干部、职工；4．对实行各种承包经营责任制的企业，审查其合同是否合法、有效、符合校办企业特点及实际执行情况；5．对企业的财务状况和会计管理情况作审计性检查，考察核实如下问题：(1)帐目设置及记帐、核算是否规范；(2)企业资产负债情况；(3)企业经营效益及上缴利润实际数额，上缴利润和企业留利所占比例；(4)企业按校办企业优惠政策享受的减免税额及使用情况。
七、校办企业的年检工作每年一次，与工商、税务登记年检同步进行，由工商、税务、上级教育部门共同组织。年检范围是所有持有《校办企业证书》的企业。
年检中发现如下情况，应视情节轻重给予警告、限期整改、注销证书、清缴减免税款等处罚，直至追究有关人员的刑事责任；
1．工商年检不合格或因违章经营已被吊销营业执照的；2．不按规定办理年检认证的；3．涂改、伪造、租借和转让《校办企业证书》及其副本的；4．弄虚作假，压低应税额和违反减免税金管理和使用规定的；5．不服从有关部门监督管理的。
八、年检工作按本《规定》第三条的分工组织。年检结束后各市地向省四部门书面报告情况。省四部门每年不定期地对部分中初等学校校办企业进行抽样复检，发现年检工作的问题及时处理，直至追究相关各级有关部门的责任。
九、校办企业的界定和年检，按省物价局批准的标准收取一定的费用。所收资金作为管理经费，逐年结算。
十、本《办法》由省教委负责解释。
附：1．山东省校办企业界定申报书(略)2．山东省校办企业证书(副本)(略)3．山东省校办企业证书(略)
