发布文号: 粤府［1994］131号
各有关市、县人民政府，省府直属有关单位：
改革开放以来，我省23个华侨农场经济有了较大发展，归难侨生活有了一定的改善。但是，由于我省华侨农场大部分地处贫困山区，加上领导管理体制未完全理顺等原因，不少华侨农场尚处于贫困状态，归难侨的生活水平还比较低。华侨农场是我省安置归难侨的基地，华侨农场办得好不好，将直接影响我省对外形象和全省的总体发展。为了帮助困难的华侨农场尽快脱贫致富，特通知如下：
一、进一步理顺华侨农场领导体制
华侨农场下放给市管理的体制原则不变，有关市政府要切实加强对华侨农场的领导，帮助华侨农场理顺与地方的关系，真正把华侨农场纳入地方统一规划；华侨农场可改设管理区建制，但仍保留华侨农场牌子(两个招牌，一套人马)，赋予一定的政府行政和经济管理职能。对长期亏损、自然条件差、缺乏资源、经济基础薄弱、没有发展条件的华侨农场，可采取撤并的措施。
二、采取有力措施扶持贫困华侨农场的发展
除国家下拨给华侨农场的基建投资外，从1995年至2000年，由省计委每年安排500万元基建投资给华侨农场，省财政在“八五”计划期间拨款的基础上每年增拨400万元。这些资金主要用于贫困华侨农场的“造血”项目。上述资金(含国家下拨部分)的使用安排，由省侨办提出具体分配方案，会省计委、省财政厅联合下达。对大南山、陆丰、普宁、黄陂、清远、英华、奋勇、岗美、消雪岭、蕉岭、大槐、合成、海宴、花都等14个贫困华侨农场，市、县政府和省侨办要摸清情况，具体指导，从人、财、物各方面给予扶持，帮助这些华侨农场尽快摆脱贫困。要把14个贫困华侨农场列入各级扶贫计划，享受有关优惠政策。
省直有关单位要支持华侨农场发展经济。省计委、财政厅要及早安排下拨有关华侨农场的资金。华侨农场的生产资料，维持原来的供应销售渠道不变。华侨农场的教育、卫生事业管理要社会化，华侨农场设置的学校和医院，实行省、市、县分级管理，享受地方学校、医院同等待遇，努力提高华侨农场的教育和医疗水平。
三、深化华侨农场内部改革
改变华侨农场的贫困落后面貌和提高归难侨生活水平，关键在于华侨农场自身的努力和发展，华侨农场要进一步深化内部改革，转换企业经营机制，充分调动家庭农场的生产积极性，发挥大农场的指导服务作用。结合企业制度改革，促进多种经济成分共同发展，增强活力，提高效益。要进一步改革劳动、人事制度，逐步建立社会保障体系，积极推行住房医疗制度改革，使之配套完善。要优化产业结构，以资源为依托，以市场为导向，向农、工、商综合经营方向发展。要进一步改善投资环境，增强吸引外资的能力。要充分利用华侨农场土地、人力的优势，积极引进资金、人才、技术，发展外向型经济。
要选拔那些热爱侨场，有事业心，有开拓精神，懂经营管理的年富力强的干部充实到侨场的领导班子。要教育和引导华侨农场干部职工转变观念，抛弃“等、靠、要”的思想，自力更生、奋发图强、开拓进取，为华侨农场的经济建设作出贡献。
四、妥善解决华侨农场与周边农村的矛盾
华侨农场的土地受国家法律的保护，任何组织和个人不得侵占其合法使用的土地。各级政府要加强对农场周边农村居民的教育，妥善解决华侨农场与周边农村的矛盾。对侵占华侨农场的土地、破坏华侨农场的建筑物及其设施或损害华侨农场农作物等违法行为，要依法查处。
广东省人民政府
一九九四年十一月九日
