发布文号: 哈地税发[2000]141号
各分局、县(市)局、稽查局、发票所：
现将《哈尔滨市地方税务局关于近期改善经济发展环境工作方案》印发给你们，请结合本单位工作实际，真正把干部的思想和行为定位到“三个有利于”的标准上；定位到改善环境人人有责，改善环境从我做起上；定位到人人塑造形象，人人创造环境上，切实为改善经济发展环境服好务，为保证我市“五个工程”的顺利实施，实现“一年一变样，三年大变样”的发展目标，做出积极的贡献。
附件：哈尔滨市地方税务局关于近期改善经济发展环境工作方案
2000年7月25日
为了认真贯彻落实市委、市政府全市改善经济发展环境工作推进会议精神，按照《全市近期改善经济发展环境工作方案》的要求，结合我局系统工作实际，切实把改善经济发展环境当作近期经济工作的头等任务来抓，为全市经济发展营造良好的税收环境，特制定本方案。
一、指导思想
以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实全市改善经济发展环境工作推进会议提出的建设“五个环境”的总体要求，充分发挥税收的经济杠杆作用，坚持依法治税原则，坚持为经济发展服务的思想，坚持两个文明一起抓，两个成果同时要的工作目标，努力提高办事效率和服务质量，积极营造良好的税收环境，为我市经济的健康发展作出贡献。
二、主要工作任务及目标
为改善经济发展环境作贡献是税务部门的一项长期任务，税务部门依法治税，为纳税人创造一个平等竞争的环境，本身就是对经济发展的一种支持。今年要把工作的重点放在转变职能、优质服务、为纳税人创造良好的纳税环境上，切实把市委、市政府的有关要求落到实处。
(一)创造良好的舆论环境。要进一步加大税法宣传力度，抓好税法的普及教育。在抓好一年一度的税法宣传月活动的基础上，采取多种形式，开展经常性税法宣传教育工作，通过普及税收知识，增强纳税人的纳税意识，赢得各方面对税收工作的支持和理解，保证各项税收法律、法规的正确贯彻执行。同时为巩固成果、改进工作，还要通过召开税政发布会、征求意见座谈会、走访调查、问卷测评等多种渠道和方法，与人民群众加强沟通和联系，广泛听取社会各界的意见和建议。要通过新闻媒体向社会各界广泛宣传我局在改善经济发展环境中所采取的措施和取得的成果，树立起地税部门的良好形象，努力形成一个“人人塑形象、人人创造环境”的良好局面。
(二)创造良好的服务环境。要强化服务措施，为纳税人提供优质服务；要通过不断提高地税干部两个素质，来进一步强化服务意识、提高服务效能、做到文明执法、文明服务；工作人员要着装上岗、挂牌服务，熟练掌握运用十字文明用语，做到服务态度热情周到，行为文明规范，办事优质高效；要坚持“三个有利于”的原则，做到限期办结，急事速办，特事特办；要通过进一步简化办税程序，减少办税环节，来提高工作效率，为纳税人提供最快捷的服务；要大力推行政务公开制度，增强税收工作的透明度，自觉接受社会监督。
(三)创造良好的执法环境。认真贯彻执行税收政策是组织收入、为国家和地方财政作贡献的有力保证，也是为纳税人创造公平竞争发展环境的需要。要牢固树立税收为经济服务的思想，坚持依法行政、依法办事；要按照国务院领导同志提出的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针和发扬“四铁”精神，以实施“管理工程，素质工程”为重点，以深化征管改革为动力，严格执行税收执法程序和税收征管工作规程，加强监督检查，强化制约机制，改善税收秩序，净化税收执法环境，努力促进我市经济的振兴和其他社会事业的发展。
(四)创造良好的政策环境。要积极发挥税收工作在经济发展中的杠杆作用，认真执行税收法律法规，全力支持市委提出的“五个工程”的顺利实施，坚持用好用足税收优惠政策，为我市经济发展提供税收保证；要正确处理好依法治税和优化经济发展环境的关系，一方面要严格执法，另一方面要在政策允许的情况下，帮助企业解决实际问题，积极扶持企业发展；要以支持地方经济发展为己任，促进税收服务水平的明显提高。
(五)创造良好的办税环境。要充分利用办税服务厅的服务设施，继续完善办税服务厅的服务功能，为纳税人提供服务设施齐全、清新舒适的办税环境，结合开展政务公开工作，坚持软硬环境一起抓，为纳税人提供文明优质服务，以扎实有效的工作为地方经济的发展提供有力保证。
三、组织领导
为了保证改善经济发展环境工作的顺利进行并取得预期效果，市局成立改善经济发展环境工作领导小组。组长：严玉平，副组长：刘楚才、刘国练、韩振远、王永涛、赵一夫、梅林晶，成员由机关党委、人事处、基层指导处、征管处、办公室、机关纪委、监察室的主要领导组成。办公室设在市局监察室，负责日常工作。
为使改善经济发展环境工作责任明确，市局党组成员继续按照所分管的廉政责任区，履行领导、监督、检查职能。
四、方法步骤
按照市委、市政府的要求，我市地税系统近期改善经济发展环境工作分四个阶段进行。
第一阶段，宣传教育、自查自纠阶段。(时间：7月一8月)。按照《全市近期改善经济发展环境工作方案》的要求，组织全市地税系统干部职工学习改善经济发展环境的有关文件，提高认识、统一思想、形成共识，在此基础上重点检查纠正不利于改善经济发展环境的问题，检查纠正政策落实不到位的问题，检查纠正机关管理、服务、作风等方面的问题，形成一个有利于加快经济发展的良好舆论氛围。
第二阶段，联合检查、重点抽查。(时间：9月一10月)。市局组成联合检查组，对各单位自查自纠的工作情况进行检查。同时，为保证改善经济发展环境工作的顺利进行，市局将对重点单位的工作情况随时进行抽查。
第三阶段，为整改阶段。(时间：11月一12月)。主要是把在自查自纠、联合检查、重点检查中发现的问题，结合工作实际，制定并落实整改措施。
第四阶段，为总结评比阶段。(时间：2001年1月－2月)。总结在改善经济发展环境中的典型和经验，表彰奖励在改善经济发展环境工作中领导得力，工作效果明显，起到典型示范作用的先进单位和个人。
五、几点要求
(一)各单位要以落实江泽民同志“三个代表”重要思想为出发点，既要以积极的态度抓好改善经济发展环境工作，又要切实抓好以组织收入为中心的各项工作。各单位主要领导是改善经济发展环境工作的第一责任人，主管领导具体负责，职能部门的领导要抓好本部门此项工作的开展，定期自查自纠，及时解决存在的问题，保证此项工作的顺利开展。
(二)各级领导干部要充分发挥领导职责和作用，抓好本单位干部的思想发动和精心部署具体工作，要组织干部认真学习上级有关文件，在狠抓落实上下功夫，积极开展工作。
(三)各单位要研究制定切合本单位实际的具体实施方案，于8月11日前上报市局监察室。
(四)在改善经济发展环境工作中，如果哪个单位发生影响全局问题的人和事，除严肃处理当事者外，还要严肃追究相关领导的责任。
(五)继续扎实有效地深入开展“双评”活动，要按照市委、市政府和市局的有关要求，积极做好参评工作，争取取得明显的效果和满意的成绩。
(六)各单位在年底时要对开展此项工作的情况认真进行总结，并形成书面材料，上报市局。
