发布文号: 黑地税发[2000]26号
各市、地、县地方税务局：
《黑龙江省地方税务局关于开展企业纳税信誉等级认定工作实施方案》已经全省地方税收工作会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
附件：黑龙江省地方税务局关于开展企业纳税信誉等级认定工作实施方案
为有效组织稽查力量，重点对偷、逃、抗、骗税行为进行打击，对依法纳税典型进行宣传和鼓励，促进纳税人自觉履行纳税义务，更好地贯彻落实国家税务总局提出的新的征管模式的要求，维护良好的税收秩序，结合我省地税工作实际，特制定本方案。
一、指导思想与目的
认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，继续深化税收征管改革，强化依法治税，突出重点稽查，努力营造良好的治税环境，树立依法交税光荣的社会氛围，促进全省税收征管质量再上新台阶。
1．树立遵纪守法、照章纳税典型，促进纳税人真实申报交税，促进良好税收秩序的形成。
2．避免重复检查，减轻企业负担，为企业经营和改革开放创造宽松经济环境。
3．集中稽查力量，重点查处偷、逃、骗税等税务违法行为，提高稽查工作的质量和效率。
二、信誉等级的分类
根据企业纳税、财务管理层计核算以及被检查记录等几方面情况，把企业纳税情况总体划分为A、B、C三个信誉等级。
三、信誉等级的条件
A级信誉的认定条件是：(1)办理税务登记两年以上，并且连续两年没有因违反税收法律、法规而受到查处的记录；连续两年没有欠税问题；连续两年申报率100％，准确率98％以上。(2)财会人员业务过硬，财务制度健全。(3)严格按规定领用、开据发票，两年内无违规记录。(4)能够积极协助税务机关办理相关涉税事务。(5)主管税务机关规定的其他条件。
有下列情况之一的，可认定为B信誉：(1)一年内有一次违反税收法律、法规的行为，并已接受税务机关查处的。(2)欠税额在50万元以下的。(3)财务人员业务合格，财务管理可以适应工作要求。(4)有一次违反发票管理规定行为的。(5)一年内按时申报率95％以上的，申报准确率90％以上。(6)主管税务机关规定的其他条件。
有下列情况之一的，应当实行C级信誉管理：(1)一年内有两次以上违反税收法律、法规而受到税务机关查处的。(2)欠税额在50万元以上的。(3)财会人员不合格，财务管理混乱的。(4)一年内开揭普通发票违反规定两次以上的。(5)一年内按时申报率80％以下，准确率70％以下的。(6)主管税务机关规定的其他条件。
四、认定的比例
在纳税企业信誉等级中，A级信誉最高，B级次之，C级最低。在信誉等级的结构上，坚持“抓两头、促中间”，A级可占全部企业管户的1％以内，B级占85％左右，C级占15％以内。
五、信誉等级的管理措施
对A级信誉享有的优惠政策，包括：(1)在两年内免予税务稽查，但举报和协查案件不包括在内。对各类专项检查，可以自行检查为主。(2)按政策规定，优先办理减、免、退接税等手续，在相同条件下，优先享受涉税优惠政策。(3)优先办理发票领购事宜适当放宽领用数量。(4)主管税务机关规定的其他优惠。
对B级信誉采取以下限制性措施，包括：(1)在一年内有计划地实施稽查一次。(2)对发票实行严格的计划供应，验旧换新。(3)主管税务机关规定的其他限制措施。
对C级信誉采取以下限制性措施，包括：(1)重点审核纳税申报。(2)使用普通发票严格限制领用数量。(3)申请办理政策性税收减、免、退、缓等税收优惠的，一年内暂停办理。(4)一年内有计划地实施重点稽查两次。(5)主管税务机关规定的其他限制措施。
企业纳税信誉等级确定后，各级税务机关要建立企业台帐及纳税信誉管理制度，对企业进行分类管理。对取得A级纳税信誉等级的企业，在地、市报省局备案后，由省局统一颁发纳税信誉A级单位匾额，以资鼓励和表扬。但在免检期内如发现有税务违法行为、将严厉查处，取消A级信誉资格，并进行公开曝光。B类和C类企业由主管税务机关内部掌握，可以升、降级。企业信誉等级每一二年评定一次。
六、认定办法
1．企业申请。由企业根据自身条件，向主管税务机关写出书面申请，申请信誉等级。
2．主管税务机关审核。包括由主管税务机关检查企业连续两个年度中，已检查的稽查档案进行查询，是否存在纳税违法、违规、违纪问题。对未进行检查的，进行纳税情况检查。由征收部门对其日常纳税行为进行认定。
3．A级信誉等级企业的评选认定，要广泛征求社会各界意见，并取得广大纳税人的充分认可。
4．税务机关审批：A级信誉认定由地、市级税务机关审批，并报省局备案。B级和C级信誉认定由主管税务机关审批。其中，C级名单要报送地、市级税务机关备案。
七、组织领导
信誉等级认定是一项涉及纳税人切身利益库涉面广、政策性强的基础性管理工作，各地一定要精心组织实施。各地要成立以主管局长为组长，各有关业务部门参加的纳税信誉等级管理委员会，负责辖区内的信誉等级管理工作。
