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一、清理的范围
(一)市和区、县(市)政府所属各行政执法部门；
(二)市政府委、办、局的内设机构、派出机构以及所属事业单位；
(三)乡(镇)政府所属执法机构；
(四)法律、法规授权的其他组织；
(五)行政机关依法或自行委托的行政执法机构；
(六)各级政府和政府所属部门自行设立的行政执法机构；
(七)合同工、临时工上岗执法情况。
二、清理的内容
(一)行政执法机构的性质，即经编制部门批准的行政、事业属性，或有关部门规定的其他属性；
(二)执法类型，即授权执法、委托执法或其他形式执法；
(三)行政执法依据，即每一个执法机构取得行政处罚权的法律、法规、规章依据或其他依据；
(四)行政执法人员，执法监督人员专业法律知识及综合法律知识培训、持证上岗情况和合同工、临时工从事行政处罚工作情况；
(五)行政执法经费来源，包括授权、内设、委托、派出执法机构及综合性的执法协调监督机构的经费来源，即行政拨款、事业拨款、行政事业性收费、罚没退库及各占行政执法经费的百分比；合同工、临时工的执法经费来源及开支渠道等情况。
三、清理原则
(一)行政机关内设机构以自己名义实施行政处罚的，应当改为以该行政机关名义实施行政处罚(法律法规授权的除外)。
(二)法律、法规以外的规范性文件授权的组织实施行政处罚的，应当停止行使行政处罚权。
(三)没有法律、法规、规章依据行政机关自行委托的组织实施行政处罚的，有关行政机关应当收回行政处罚权。如果确有必要委托处罚的，应当由法规或规章作出可以委托的规定。
(四)各种综合治理机构可进行指导、协调、督促，不得以综合治理机构的名义实施行政处罚；
采取执法部门联合执法形式的，按各自的职责权限以本部门的名义实施行政处罚。
(五)停止合同工、临时工从事行政处罚。
四、方法步骤
清理行政执法主体工作，采取统一要求，分别清理，逐个认定的方法进行。
各部门按统一要求，自己先行清理，并将清理结果填入登记表(附后)。
在各部门自行清理的基础上，报本级政府审查或认定。市级行政部门清理行政执法主体工作由市政府法制局负责审查。各部门要在去年调查、清理的基础上，对照本部门负责组织实施的法律、法规、规章规定，分别填写报表。经本部门领导审定后，于4月底前报市政府法制局复审，同时提报本部门清理行政执法主体情况报告。经复审报市政府批准后向社会公告。
区、县(市)清理行政执法主体工作由本级政府负责，政府法制机构承担审查清理的日常工作。对各部门、街道办事处、乡(镇)政府的具体清理步骤，由区、县(市)政府安排。区、县(市)政府进行初步审查认定后，6月底前向市政府提出本行政区域内清理行政执法主体情况报告。经市政府法制局复审同意后，以本级政府的名义向社会公告。
五、几点要求
(一)这次清理行政执法主体工作是贯彻实施行政处罚法的一个重要步骤。市政府已将清理行政执法主体工作纳入工作目标管理和考核，各区、县(市)政府也应当将此项工作纳入目标管理。
(二)这次清理行政执法主体工作涉及面大、时间紧，市政府各部门和区、县(市)政府主管领导应当抓好责任落实，加强指导。法制机构或指定的机构承担日常工作。
(三)组织有关人员认真学习行政处罚法和国务院及省、市政府关于贯彻实施行政处罚法的通知，和国务院及省、市政府关于贯彻实施行政处罚法和国务院及省、市政府关于贯彻实施行政处罚法的通知，的通知，切实掌握清理工作的各项要求，保证工作质量，按时间要求报告清理结果。
哈尔滨市人民政府
