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北京市机构编制管理暂行办法

状态:有效 发布日期:1985-10-15 生效日期: 1985-10-15
发布部门: 北京市人民政府中共北京市委北京市编制委员会
发布文号:

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及中央、国务院有关机构编制的规定,结合北京市实际情况,特制订本办法。

    第一条   各级机构编制委员会是同级党委、政府主管机构编制的职能部门,在同级党委、政府的领导下,负责统一管理各级党政群机关(包括企业性的行政管理机构,下同)、人民团体、民主党派和事业单位的机构编制。


    第二条   机构编制的管理,必须贯彻“精兵简政”和勤俭建国、勤俭办一切事业的方针。确定机构编制,要坚持按照先定任务,后定机构、编制,再定人员的程序办理。


    第三条   机构编制按照国家机关、事业单位和企业单位三种不同性质、采取不同的方法管理。
  一、国家机关。主要是采取控制机构设置和人员编制的办法进行管理。
  二、事业单位。主要是根据国家计划和经费来源,按其不同性质、不同特点,采取控制机构设置、控制人员开支所占事业费的比例和制订编制定员标准、规定各类人员比例的办法进行管理。
  三、企业单位。主要是由各级业务主管部门根据国务院和市政府的有关规定,通过制定劳动计划、推行经济核算、控制非生产人员和实行定员定额等办法进行管理。


    第四条   机构设置要从实际出发,根据各项事业发展的需要,因时因地制宜,不能因人设事。只求工作任务归口,不强求上下对口和组织形式一致。凡是能够合并设立的机构就不要分设。要力求减少层次。市委、市政府的厅部委办局等工作部门和人民团体下设处、室(部),处、室内不再设科。临时性办公机构原则上不设。确因工作需要必须设立的办事机构,一般应附设在有关部委办局均不另列编制,不另开户头,任务完成后即行撤销。


    第五条   编制应按照不同部门所担负任务的繁简、轻重来合理确定,既要考虑工作的实际需要,又要注意精简节约。要实行科学分工,责任到人。要在充分发挥工作人员的积极性,不断改进工作作风和工作方法,提高工作效率的基础上,精打细算,重点配备,合理使用。要加强业务、技术部门,大力精简非业务人员和服务人员。


    第六条   机构编制实行统一领导,分级管理。
  一、下列机构编制,由市机构编制委员会审查提出意见,经市委、市政府核定,报中央、国务院批准:
  1、市委、市政府的厅部委办局等工作部门的设立、合并和撤销。
  2、全市党政群机关行政编制的总额。
  二、下列机构编制,由市机构编制委员会审查提出意见,报市委、市政府审批。
  1、市委、市政府直属的事业单位、企业性行政管理部门(总公司)的设立、合并、撤销。
  2、市高等院校的设立、合并和撤销。
  3、市级群众团体的设立、合并和撤销。
  4、市委、市政府二级局的设置或确定二级局的待遇。
  5、各区县政府工作部门的控制数。
  6、全市各级党政群机关的机构精简方案、编制分配方案和增编。
  7、各种人员编制的比例标准。
  8、市级临时机构的设立、合并和撤销。
  三、下列机构编制,由市机构编制委员会办公室审批:
  1、市级党政群机关(含总公司)内部机构和所属事业单位的设置和调整。
  2、区县所属事业单位的设置和调整。
  3、区县局附属机构的设置、调整和人员编制。
  四、下列机构编制,由区县机构编制委员会审批:
  1、区县党政群机关内部机构和所属事业单位的设置、调整。
  2、按照市机构编制委员会下达的编制总额,分配审定各工作部门的人员编制。
  五、凡属独立核算、自负盈亏的公司或各种咨询服务、开发中心,均为企业编制,一律由工商行政部门审查或批准,财政不拨经费。


    第七条   各级机构编制部门要改进工作作风,深入调查研究,注意研究新情况,解决新问题。要在市委、市政府的统一领导下,主动与组织、人事、财政、劳动、银行等部门加强联系和协作,从各方面制止任意增设机构、扩大编制的现象,共同搞好机构编制管理工作。


    第八条   编制确定后,各级领导及工作部门必须严格遵守。机构设置和人员编制的增加、调整,均应写专题报告。凡未按本办法履行审批手续,擅自增设机构、增加编制的,一律不予承认,组织、人事部门不予任命和调配干部,劳动部门不予增加劳动指标,财政部门不予拨经费,人民银行不予支付工资。各级领导和各业务部门不得自行向下级布置有关增设机构、扩大编制的工作。
  行政、事业、企业编制不能互相挤占。各部门不能变相占用所属单位的人员编制,不能长期借调人员,也不能挪用其它经费开支超编人员或借调人员的工资。


    第九条   区、县机构编制委员会,可参照本办法,制定本区、县的机构编制管理办法。


    第十条   本办法自下达之日起实行。今后,如中央、国务院颁布新的管理办法,再行修订。
  
北京市机构编制委员会

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