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各远郊区县财政局、粮食局：
为了深化我市远郊区县粮食企业的改革，根据财政部(86)财商字282号文件精神和商业部“关于粮食企业试行承包经营责任制的意见(征求意见稿)”结合我市情况，建议各郊区县对经营平价粮油的粮食企业试行定额补贴，对仓储企业试行栈租制。具体意见如下： 一、定额补贴的原则：
一九八六年开始，市对郊区县粮食储存实行了超库存定额补贴办法，初步解决了郊区县多调粮，多存粮，多亏损的矛盾。为了进一步理顺国家同企业的经济关系，给企业创造更好的经营环境，建议各郊区县在市、县财政包干的有关规定范围内，自行确定定额补贴标准。
定额补贴的核定，要做到先进合理，使企业在正常的经营条件下，能够从定额补贴中补偿其经营平价粮油的各项支出，经过努力能够有所盈利。
二、定额补贴的计算：
1、对经营平价粮油的毛损，各种税金，教育费附加、省间调拨经营费收支、政策性补贴收入，退休统筹金以及企业不能自主的商品流通费中的省间运费，市内区县间运费、新包装折损费，商品流转借款利息等项目应由财政审核，按实际报销；除以上各项外，经营平价粮油的各项收支，按企业经营平价粮油的经营量或收、支、存、量核定合理定额。企业如有大项开支，报经财政批准，专项列支，单独核销，可不作为自主费用计算。
2、定额补贴的核定，可按上年或前三年平均自主费用确定，剔除专项费用列支和不合理的开支，加减增亏或减亏新因素并加适当利润率核定。
3、定额补贴的计算依据，以粮油经营量(包括收购、销售、调入、调出、平均库存)为依据，也可按不同形式的承包经营责任制。
以上建义，请各远郊区县财、粮两局结合本区县具体情况协商确定，如决定实行，请拟定具体实施办法，并分别报市财、粮两局备案。
