发布文号: 京国税［1996］121号
各区、县国家税务局，直属分局：
为保证增值税税收政策的贯彻执行，市局在年初曾以京国税[1996]030号下发了《关于加强增值税征收管理开展增值税专项检查的通知》，要求各局在今年上半年开展增值税专项检查，此项检查目前已进入总结阶段。根据对本市十八个工业总公司和大型商业企业的监控统计表明：我市1996年1—5月份增值税税负工业企业平均4.65％，商业企业平均1.4％，并有继续下降趋势，同时，有不少企业税负为零。为切实加强增值税的管理，正确贯彻执行增值税税收政策，积极组织收入，在上半年增值税专项检查的基础上，市局决定今年第三季度继续深入开展增值税专项检查，其重点是增值税负过低企业，特别是零税负企业要逐户进行检查，现将有关检查要求明确如下：
一、检查范围
1．增值税纳税人中，连续半年零税负的工业企业和连续三个月零税负的商业企业、设有总、分支机构的集团公司、工贸及技工贸一体化的企业性公司。
2．增值税纳税人中1995年全年累计及1996年1—6月累计税负较低企业。
二、检查时限
此次专项检查的时限是增值税纳税人从1995年1月1日至1996年6月30日的有关增值税申报和缴纳情况。
三、检查重点
(一)增值税期初存货已征税款基数的检查。
1．增值税一般纳税人是否按照京国税[1995]088号文件要求，于1995年6月30日前重新核实了期初存货已征税款基数，并经税务机关审核批准。
2．增值税一般纳税人自1995年按季抵扣以来，是否按已重新核实的基数按比例抵扣?抵扣时间是否准确?
(二)对企业进项税额的检查
1．取得的进项税额发票是否符合抵扣条件?
对工业企业结合其库存、成本及销售收入之间的关系，检查是否有虚开“入库单”，假入库多列进项税额的行为。
对商业企业结合现金、银行存款等，检查是否有假付款多列进项税额的行为。
2．对集团公司，大中型商场等财务实行分级核算的企业，检查各核算部门之间有无相互虚开专用发票，假购销货物而多列进项税额的行为。
3．其他可计算抵扣的凭证是否符合要求?有无擅自扩大允许抵扣的运输发票范围的?运费金额是否准确?
(三)对外贸企业期初存货已征税款及内、外销进项税额抵扣的检查。
1．外贸企业的内、外销分别单独设帐的，其1994年初内销货物期初存货已征税款是否已分离挂帐?计算是否准确?其内销货物期初存货已征税款是否按规定进行的抵扣?
2．外贸企业的内、外销分别单独设帐的，内销货物的抵扣、外销货物的出口退税及出口转内销货物的抵扣等是否正确?
3．外贸企业的内、外销未单独设帐的，有无将进项税额既在内销中抵扣又办理了出口退税的行为?
4．外贸企业1993年底以前购进的出口货物在1994年11月底以前未能实现出口，应不再享受出口退税，而其转作内销时，是否也计提了期初存货已征税款?并已予抵扣?
四、专项检查的要求
(一)各区、县局，直属分局对属于“检查范围”的零税负企业要制定检查计划全面进行检查，特别是商业批发企业，物资供销企业及各类贸易性公司；对低税负企业要按行业类别，确立一定比例有重点、有计划的进行检查。
(二)各区、县局，直属分局要切实加强增值税专项检查工作的组织领导，要组织业务骨干深入重点企业，抓好典型，分析原因，摸索检查经验，通过典型案例指导并推动专项检查工作的深入开展。
(三)专项检查结束后，要将专项检查工作总结并附两份典型案例，于10月20日前上报市局稽查处。
1996年7月21日
