北京市区县行政费考核办法

各区县财政局：
　　近几年，国务院和财政部多次发出通知，要求严格控制行政费支出的增长，各地财政和有关部门也采取了许多办法和措施，收到了一定的成效。
　　从1995年起，财政部在全国范围内全面推行行政费考核办法，目的在于合理控制行政费支出增长，建立有效控制行政费支出的制约机制，提高经费的使用效益，促进行政费管理工作逐步科学化、规范化。
　　根据财政部行政费考核办法的规定和要求，我们制定了《北京市区县行政费考核办法》，从1997年起，市财政局对各区县行政费实行“指标控制，定额管理”考核办法。对行政费支出控制工作成效显著的区县予以表彰和奖励，以促进和提高我市行政管理工作的水平，保证财政部下达给我市行政费考核指标任务的完成。
　　现将北京市区县行政费考核办法下发给你们，请认真组织实施。各区县1997年行政费考核指标另行下达。
　　为了合理控制行政费支出增长，建立有效控制行政费支出的制约机制，提高经费使用效益，促进行政费管理工作实现科学化、规范化，特制定本办法。
　　一、考核内容
　　北京市对区县行政费支出设立以下考核指标：
　　(一)行政费总量增长水平。是指以本区(县)平均财政收入增长水平为根据核定的行政费支出增长水平。用以考核各区县行政费总量增长情况。
　　(二)行政费支出占财政支出的比重。是指对区县行政费总量占区县财政支出的比重核定控制目标。用于考核区县行政费支出在区县财政支出中所占的比例是否合理。
　　(三)人均支出综合定额。是指核定人均全年行政费支出定额。它由个人部分和公用部分组成。主要指标有：
　　1.基本工资。主要包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四部分。核定工资指标时按机构改革办下达给区(县)的由行政费开支的编制内实有人数乘以区(县)行政人员平均工资。
　　2.补助工资。是指国家统一规定的津贴、补贴。主要包括交通费补贴、临时工工资(按劳动部门正式批准的人员核定)、岗位津贴、冬季取暧补贴、书报费、保健津贴等，制定分项定额指标。
　　3.其他工资。是指在基本工资、补助工资之外，发给在职人员的属于国家规定工资总额组成范围内的各种津贴、补贴、奖金等。主要包括工资包干结余奖、工资总额包干奖、目标管理类、职务补贴、津贴等，制定分项定额指标。
　　4.职工福利费。主要包括福利费、工会经费、长期休养赡养费用和退职金、独生子女费用、抚恤和丧葬费、其他福利费等，制定分项定额指标。
　　5.社会保障费。是指由行政费开支的社会保险费和住房公积金等，制定分项定额指标。
　　6.公务费。主要包括办公费、水电费、邮电费、取暧费、会议费、差旅费、交通费、其他公务费等，制定分项定额指标。
　　7.设备购置费。制定分项定额指标。
　　8.修缮费。主要包括房屋修缮、设备维修、房屋租赁等，制定分项定额指标。
　　9.业务费。包括资料费、印刷费、外事费用、代表视察费等，制定分项定额指标。
　　10.其他费用。是指宣传经费、业务培训费等以上各项范围以外的费用，制定分项定额指标。
　　1至10项的定额总和构成结合定额。根据计算出的综合定额和相对应的计算对象，构成了区(县)定额的经费总额，用以考核行政费人均开支水平及使用效果。
　　(四)在职人员控制数。是指以市政府机构改革办和市编办核定的区(县)行政编制和由行政费列支的事业编制数为准核定控制人员数，以此考核区(县)由行政费列支的人员管理情况。
　　(五)小汽车控制数。是指行政机关行政控制数与小汽车数的比例核定的小汽车控制数，用于考核控制机动车辆编制、节编、超编、使用和管理情况。车辆的编制数要以市控办核定的小汽车编制数为准，并严格按京办发(1995)48号《关于党政机关汽车配备标准的规定》执行。
　　(六)财务管理考核指标。根据支出管理的总体要求，结合本区(县)行政财务存在的问题，提出年度中财务管理的重点和具体目标要求。此项指标用于考核区(县)控制行政费支出管理工作的努力程度和财务管理水平。

　　二、考核指标的确定原则和计算依据考核指标在核定中应以统一的“节”级科目列支，以国家规定的开支标准为考核依据，本着适度从紧的财政政策，既要保证机关开展工作的需要，又要厉行行约原则，并参考本区(县)近几年支出情况，进行综合分析后予以确定。
　　(一)行政费总量增长水平指标，根据区(县)财政收入增长水平和区(县)行政费支出的基本需要下达。
　　(二)行政费支出占财政支出的比重指标是根据区县近两年来行政费支出占财政支出的比重并结合考核年度的实际情况确定。
　　(三)人均支出综合定额指标的确定，是在充分考虑各方面的因素，根据物价上涨指数和市里出台的各项增支政策，以及财政收入状况、地域条件、区划大小，对18个区县分别确定定额。
　　(四)人员和车辆比例指标的确定，根据从严控制人员和机关小汽车的原则，按照行政费列支的实有人数和市控办核定的小汽车编制数确定。
　　(五)指标的测算采取共同协商，一年一定办法。

　　三、考核方法
　　市财政局按上述原则和方法确定并下达各区县行政费年度考核指标，由各区县财政局在同级人民政府领导下组织实施。年终市财政局对各区县年度执行情况进行全面的考核，同时检查各区县是否认真执行各项规章制度；是否采取有效措施加强管理以及是否收到成效；数字是否真实，内容是否齐全等。考核结果由我局通报各区县财政局及区县政府办公室。

　　四、奖励措施
　　为推动各区县对行政费定额考核办法的组织实施，推进各区县加强行政费管理工作，对不突破市财政局下达的考核指标、行政费支出控制工作成效显著的区县予以通报表彰，并由市财政局一次性核拨专款予以奖励或在给区县安排专项补助款时适当照顾。

　　五、各区县财政局要提高认识加强宏观控制。制定具体实施办法。
　　六、本办法从一九九七年一月一日起实行。