发布文号: 京政办发[2002]56号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市园林局制订的《关于开展公园整顿工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
北京市人民政府办公厅
二〇〇二年十二月十日
关于开展公园整顿工作的意见
市园林局
二〇〇二年十一月十一日
为了加强本市公园建设、管理和保护，促进公园事业发展，创造良好的人居环境，结合贯彻实施《北京市公园条例》(以下简称《条例》)，现就开展公园整顿工作提出如下意见：
一、整顿工作的指导思想
认真贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，结合贯彻实施《条例》，坚持文化建园方针，实施优美环境、优质服务和优良秩序标准，重点解决公园的建设、管理和保护中存在的突出问题，净化、美化公园，营造良好游园环境，提高管理服务水平，展现公园崭新面貌。
二、整顿工作的内容和标准
(一)公园建设和绿地管理。新建、改建和扩建公园竣工后，应由园林、规划、建设、公安等有关行政管理部门验收合格后方可投入使用。
公园要充分绿化，多种树，种大树，合理配置植物，消灭裸露土地。公园内的树木、草坪、花卉的养护要达到一级养护标准。公园的绿化用地比例应当不少于陆地面积的65%。已建成公园的绿化用地比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。
任何单位和个人不得擅自改变公园的功能，不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地性质。要尽快依法清理、腾退和收复被占用的公园用地和公园内文物古建。原则上，公园内文物古建不允许被占用从事经营活动或出租。侵占公园用地、房屋的单位和个人要尽快迁出。要尽快拆除公园内违章建筑，并按规划及时进行园林绿化建设。
(二)规范车辆管理。除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、手推轮椅车和儿童车外，其他车辆未经允许不得进入公园。因特殊情况需进入公园的车辆，应事先征得公园管理机构同意，办理登记手续后，按规定路线限速行驶，避让游人，禁止鸣笛。
各公园要合理确定临门区的停车场。社会车辆应停在公园管理机构指定的停车场内。公园内部工作车辆禁止在开放时间、主要游览区内行驶。有条件的公园可备有一定数量的电瓶车、游览船用于安排游览或检查、参观活动。
(三)商业网点管理。公园内的商业网点要符合公园总体规划，科学安排，合理布局。商业网点的建筑高度、形式、体量、色彩、位置应当与公园景观相协调。大、中型公园出入口周围50米范围内禁止设置商业、服务业摊点。公园主要景观地区禁止擅自摆摊设点。各公园应对现有商业网点进行清理和整顿。
凡按规定允许设置的商业网点，要规范经营行为，严禁在室外经销商品，将商品摆挂在门窗上；严禁设置广告伞、广告亭和广告冰柜等影响游人视觉环境的设施；严禁野外烧烤；严禁追随游客、兜售物品。
(四)公园设施管理。公园的各类设施应当与公园功能相适应，与公园景观相协调。公园的各类牌示应保持整洁完备，牌示上的文字图形应规范，牌示内容中的文字应为中外文对照。在公园内主要路口应设置指示标牌。不规范的、破损的或丢失的牌示设施应及时更换或补设。
在本市历史名园、古典园林内禁止设置大型游乐设施，已设置的应限期全部拆除。经批准可以设置游乐设施的公园，要按公园总体规划，严格控制设置范围，并应符合小型、环保、安全、高档的要求，与公园景观环境相协调。
三、整顿工作的要求
(一)各区县政府要高度重视整顿工作，并将其列入重要议事日程，切实加强落实。市、区园林行政主管部门要做好组织实施工作，并加强所属公园的管理监督工作。
(二)坚持高标准规划公园、高质量建设公园、高水平管理公园的原则，要按照整顿工作的安排部署，做到态度坚决，措施得力，成效显著。
(三)严格按照《条例》的规定，依法办事，严格执法，积极、妥善地解决公园建设、管理和保护中存在的问题。
(四)按照全市统一布置，做出整顿工作计划，周密安排，确保整顿工作取得实效。
四、整顿工作的步骤和时间
整顿工作自2002年12月至2003年年底，按以下四个阶段进行：
第一阶段：在2002年年底前，由市园林局负责组织召开市直属公园园长会，布置整顿工作计划，拆除市直属历史名园内的大型游乐设施。由各区县政府负责做好所属公园整顿动员工作。市、区园林行政主管部门要做好统计摸底工作。
第二阶段：2003年1月至5月，市园林局和各区县政府按照职责分工，完成公园车辆、商业网点和游乐设施等三项整顿工作。在2003年1月底前，市直属公园应将侵占公园用地和公园内文物古建的清理、腾退和整顿计划报送市园林局，各区县属公园应将侵占公园用地和公园内文物古建的清理、腾退和整顿计划报送各区县园林行政主管部门汇总后，报送市园林局。
第三阶段：2003年6月至9月，全市各公园要完成各项整顿任务。
第四阶段：2003年10月至12月，由市园林局负责进行全市公园整顿工作的检查、交流和总结，并将整顿工作情况报告市政府。
