发布文号: 京财会[2003]1861号
各区县财政局：
随着北京市经济发展环境状况的逐年开放和扩大，各类企业对代理记帐的业务需求量也在不断增加。为规范对此项工作的管理和监督，依据财政部财会字[94]第24号《代理记帐管理暂行办法》的规定，鉴于北京市机构编制办公室《关于调查落实下放行政审批权有关问题的通知》中的要求，和区县财政局具备行政审批级别的条件，经研究决定将“北京市代理记帐行政审批”工作放至区县财政局负责，请各区县财政局按照程序规定开展工作。
本通知自二○○三年十一月一日起实行。
北京市财政局
二○○三年十月二十日
代理记帐管理暂行办法
第一条 为了加强对代理记帐业务的管理，促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，根据《中华人民共和国会计法》第 二十一条的规定，制定本办法。
关联法规：
第二条 凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织、应当建帐的个体工商户等(以下统称委托人)，应当依据本办法的规定委托代理记帐公司、会计师事务所或者其他社会咨询服务机构(以下统称代理记帐机构)办理会计业务。代理记帐机构开展代理记帐业务，应当符合本办法的规定。
第三条 从事代理记帐业务的机构，应当符合下列条件：
(一)至少有三名持有会计证的专职从业人员，同时可以聘用一定数量相同条件的兼职从业人员；
(二)主管代理记帐业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格；
(三)有健全的代理记帐业务规范和财务会计管理制度；
(四)机构的设立依法经过工商行政管理部门或者其他管理部门核准登记。
第四条 从事代理记帐业务的机构，除会计师事物所外，必须按隶属关系向县级以上(含县级)人民政府财政部门申请代理记帐资格，经审查符合本办法第 三条规定的条件，并领取由财政部统一印制的代理记帐许可证书后，方能从事代理记帐业务。
颁发代理记帐许可证书的财政机关负责对其发证的代理记帐机构进行年检。
第五条 代理记帐机构可以接受委托，代表委托人办理下列业务：
(一)根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记帐凭证、登记会计帐簿、编制会计报表等；
(二)定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表；
(三)定期向税务机关提供税务资料；
(四)承办委托人委托的其他会计业务。
第六条 委托人委托代理记帐机构代理记帐，应当在相互协商的基础上，签订书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确以下内容：
(一)委托人、受托人对会计资料合法、真实、准确、完整应承担的责任；
(二)会计凭证传递程序和签收手续；
(三)编制和提供会计报表要求；
(四)会计档案的保管要求；
(五)委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。
第七条 委托人委托代理记帐机构代理记帐的，应当履行以下义务：
(一)对本单位发生的经济业务，必须填制或者取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证；
(二)应当配备专人负责日常货币收支和保管；
(三)及时向代理记帐机构提供合法、真实、准确、完整的原始凭证和其他相关资料；
(四)对于代理记帐机构退回的要求按照国家统一会计制度规定进行更正、补充的原始凭证、应当及时予以更正、补充。
第八条 代理记帐机构应当根据委托合同的约定定期派人到委托人所在地办理会计核算业务，或者根据委托人送交的原始凭证在代理记帐机构所在地办理会计核算业务。
第九条 代理记帐机构根据委托合同约定承办本办法第 五条业务，应当符合法律、法规、规章的规定。
第十条 代理记帐机构为委托人编制的会计报表，经代理记帐机构负责人和委托人审阅并签名或者盖章后，按照国家统一会计制度的规定报送政府有关部门和其他会计报表使用者。
第十一条 代理记帐从业人员，应当遵守以下规则：
(一)遵守会计法律、法规和国家统一会计制度，依法履行职责；
(二)对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务；
(三)对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料， 以及其他不符合法律、法规规定的要求，应当拒绝；
(四)对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。
关联法规：
第十二条 委托人对代理记帐机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。
代理记帐机构对其专职从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。
关联法规：
第十三条 代理记帐机构在执行业务中违反《会汁法》和国家统一会计制度规定的，由财政机关依据法律、行政法规的规定处理。
代理记帐机构违反本办法和国家有关规定造成委托人会计核算混乱，损害国家和委托人利益的，委托人故意向代理记帐机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理记帐机构共同提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。
第十四条 本办法白1994年7月1日起施行。关于印发北京市代理记帐管理实施细则的通知京财会[1996]504号市属各单位、各区县财政局、北京注册会计师协会：
为了加强我市对代理记帐业务的管理，进一步促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，提高会计核算质量，根据《会计法》的规定和财政部（94）财会字第24号关于印发《代理记帐管理暂行办法》的通知精神，我局制定了《北京市代理记帐管理实施细则》，自1996年6月1日起施行。执行中有什么问题请及时向我局反映。
财政部
一九九四年六月二十三日
附件：
北京市代理记帐管理实施细则
第一条 为了加强对北京市代理记帐业务的管理工作，促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，提高会计核算质量，根据《会计法》的规定和财政部(94)财会第24号《代理记帐管理暂行办法》的要求，结合我市具体情况制定本细则
第二条 凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织、应当建帐的个体工商户等(以下统称委托人)，应当依据本细则的规定委托代理记帐公司、会计师事务所或者其他社会咨询服务机构(以下统称代理记帐机构)办理会计业务。代理记帐机构开展代理记帐业务，应当符合本细则的规定。第三条 从事代理记帐业务的机构和人员，应当符合下列条件：
(一)代理记帐人员要具备一定的政治思想素质和过硬的业务能力。能够坚持原则。廉洁奉公，具有敬业奉献和进取精神，至少有三名持有会计证并具有会计员以上会计专业技术职务的专职从业人员，同时可以聘用一定数量相同条件的兼职从业人员；
(二)主管代理记帐业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格，有3年以上从事财务会计工作经验；
(三)有固定的办公地点，具有一定数量（3至5万元)的注册资金和计算机等办公设备；
(四)有健全的代理记帐业务规范和财务会计管理制度；
(五)机构的设立依法经过工商、税务等管理部门或者其他管理部门核准登记；
(六)代理记帐机构在经济上实行独立核算，自负盈亏，实行有偿服务，依法纳税。
第四条 从事代理记帐业务的机构，除会计师事务所外，必须按隶属关系向县级以上人民政府财政部门申请代理记帐资格，经审查符合本实施细则第三条规定的条件后，报经市财政局批准并颁发财政部统一印制的代理记帐许可证书，方能从事代理记帐业务。对未经批准而从事代理记帐业务的机构，一经发现将没收其全部非法所得收入并予以曝光。
颁发代理记帐许可证书的财政机关负责对其发证的代理记帐机构进行管理、监督和年检，年检内容包括：代理记帐机构需提交营业执照，代理记帐许可证书，有关代理记帐业务开展情况、履行合同情况、内部规章制度执行情况、从业人员培训和变动情况等。在年检中，发现有从业人员数量不足，素质较差，或机构业务不规范，没有认真履行与委托人签订的委托合同，给委托人和国家造成一定损失的，或转让代理记帐许可证书．给其他单位或个人造成一定经济损失的，撤销其代理记帐机构并收回代理记帐许可证书。对于通过年检的代理记帐机构给予公告。
代理记帐机构在其撤销或改变经营业务时，应及时将其代理记帐许可证书缴回主管的财政部门；代理记帐机构将代理记帐许可证书遗失的，应及时向主管的财政部门报告并通过新闻媒介声明作废；任何单位和个人不得伪造、转让和冒用代理记帐许可证书。
第五条 代理记帐的业务范围：
(一)根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，代理客户进行一般的建帐，建制和记帐、算帐、报帐；
(二)代理客户编报年度财务决算；
(三)经有关税务部门批准代理客户办理税务会计业务；
(四)为客户提供加强经济核算，改善经营管理，提高经济效益等方面的建议；
(五)为客户提供财务、会计、税务、经营管理等方面的咨询服务；
(六)受托办理客户各项纳税事宜；
(七)代客户申请经济方面的行政复议等。
第六条 代理记帐的形式可分为全面代理、单项代理、临时代理和常年代理。进行代理记帐，必须与客户签定委托合同书，写明委托双方名称，代理事项、代理权限、代理期限、收费标准以及其他应明确的内容，由代理记帐机构负责人和客户签名盖章，委托书一式三份，由委托人、代理记帐机构和负责审批发证的财政机关各一份。
第七条 委托人委托代理记帐机构代理记帐，应当在相互协商的基础上，签订书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确以下内容：
(一)委托人、受托人对会计资料合法、真实、准确、完整应承担的责任；
(二)会计凭证传递程序和签收手续；
(三)编制和提供会计报表要求；
(四)会计档案的保管要求；
(五)委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。
第八条 委托人委托代理记帐机构代理记帐的，应当履行以下义务：
(一)对本单位发生的经济业务，必须填制或者取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证；
(二)应当配备专人负责日常收支和保管；
(三)及时向代理记帐机构提供合法、真实、准确、完整的原始凭证和其他相关资料。
(四)对于代理记帐机构退回的要求按照国家统一会计制度的规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
第九条 代理记帐机构应当根据委托合同的约定，定期派人到委托人所在地办理会计核算业务，或者根据委托人送交的原始凭证在代理记帐机构所在地办理会计核算业务。
第十条 代理记帐机构根据委托合同约定承办本实施细则第五条业务，应当符合法律、法规、规章的规定。
第十一条 代理记帐机构为委托人编制的会计报表，经代理记帐机构负责人和委托人审阅并签章后，按照国家统一会计制度的规定报送政府有关部门和其他会计报表使用者。
第十二条 代理记帐从业人员，应当遵守以下原则：
(一)遵守会计法律、法规和国家统一会计制度，依法履行职责；
(二)对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务；
(三)对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规规定的要求，应当拒绝；
(四)对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。
第十三条 委托人对代理记帐机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。
代理记帐机构对其专职从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。
第十四条 代理记帐机构在执行业务中违反《会计法》和国家统一会计制度规定的，由财政机关依据法律、行政法规的规定处理。
代理记帐机构违反本细则和国家有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益的，委托人故意向代理记帐机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理记帐机构共同提供不真实会计资料的，除应当承担相应法律责任外，取消其代理记帐资格，收回许可证书。
关联法规：
第十五条 本实施细则由北京市财政局负责解释。第十六条 本实施细则自1996年6月1日起施行。
北京市财政局
一九九六年五月二十一日
代理记帐审批程序
一、申报资料
l、申请书
2、验资报告
3、法人简历、身份证复印件
4、公司章程
5、相关《会计制度》《财务制度》
6、记帐规则
7、收费标准
8、预准名称批件或《工商营业执照》
9、人员分工情况
10、任职人员的《会计职称证》《会计人员从业资格证》
11、房产证明或房屋使用租赁合同
12、办公地点及办公设备
注：以上所有资料须存档，所以可以是复印件。
二、资料审查合格后，验证所报文件或证书原件，无误后申报。
三、将正式批文发至公司，待公司完成《工商营业执照》经营范围的增项后，报复印件。
四、发《代理记帐许可证书》。
