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各高校：
为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(2004)16号)和《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》(教发(2002)6号)、《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》(教社政(2002)9号)的精神，进一步加强上海高校学生生活园区思想政治教育与管理工作，切实提高学生思想政治教育工作的针对性和有效性，更好地发挥生活园区的育人功能，为广大学生营造和谐校园环境，促进学生的全面发展，现提出以下实施意见：
一、加强高校学生生活园区思想政治教育与管理工作的重要性与紧迫性
1．加强高校学生生活园区思想政治教育与管理工作是高等教育改革发展的必然要求。随着高校学分制、选课制的实施、生活园区规模的扩大以及硬件设施的改善，高校学生生活园区日益成为学生学习、生活和交流的主要场所，成为新形势下学生思想政治教育与管理工作的新平台、新阵地、新领域。高校要适应高等教育改革发展要求，充分认识生活园区育人工作的重要性，把思想政治教育工作贯穿于生活园区教育、管理和服务的全过程，切实加强生活园区育人工作。
2．加强高校学生生活园区思想政治教育与管理工作是满足学生成长成才的必然要求。在社会转型过程中，学生思想观念、行为特征和生活方式呈现出多元化、个性化特点，来自不同地域、不同民族、不同家庭背景的学生要在生活园区中和谐共处、全面发展，这对生活园区的学生思想政治教育与管理工作提出了新要求。高校在生活园区育人工作中要注重贴近学生实际，尊重学生个性，增强学生自理、自立、自律、自强能力，满足学生的成长成才需求，努力提高思想政治教育工作的针对性和有效性，使生活园区成为对学生进行经常性思想政治教育工作的重要阵地。
3．加强高校学生生活园区思想政治教育与管理工作是建设和谐校园的必然要求。后勤社会化改革的深化，为高校运用社会优质资源创造了有利条件，社会资金和社会管理方式逐渐被引入生活园区的建设、管理和服务中，生活园区的建设和管理出现多元主体，多元化、开放式管理已经成为生活园区运作机制的重要特征。高校要从建设社会主义和谐社会的高度，把生活园区作为和谐校园的重要组成部分，切实加强生活园区的教育、管理和服务措施，整合资源，突出思想政治教育工作及合力育人的主旋律，创建安全、规范、文明、和谐的生活园区。
二、高校学生生活园区思想政治教育与管理工作的指导思想与基本原则
4．生活园区思想政治教育与管理工作的指导思想。高校学生生活园区思想政治教育与管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，坚持“立德树人”，努力做到“服务育人、管理育人、环境育人”，积极推进和谐校园建设。
5．生活园区的功能定位。生活园区是学生集体居住的公共区域，是学生日常学习、生活和交往的主要场所，是学生素质拓展、成长锻炼的重要舞台，是和谐校园的重要组成部分。高校要适应新的发展要求，加大思想政治教育工作力度，拓展生活园区育人载体功能，把生活园区建设成集“思想教育、行为指导、生活服务、文化建设”等功能于一体的学生思想政治教育的重要阵地。
6．生活园区思想政治教育与管理工作的基本原则。坚持教育、管理和服务相结合的原则。高校要紧紧围绕“育人”的中心任务，以教育为目的，管理为手段，服务为抓手，将教育、管理和服务有机结合、相互促进，实现育人目标。坚持齐抓共管的原则。生活园区育人工作要在高校党政统一领导下，整合资源，实现部门联动、社会参与、分工合作，形成合力育人的机制。坚持发挥学生主体作用的原则。高校要充分调动学生参与生活园区管理的积极性和主动性，使学生自我教育、自我管理、自我服务的能力得到充分发展。坚持体制、机制创新的原则。高校要不断总结生活园区工作的经验，适应改革发展的新形势，根据学校的实际情况，结合学生思想、行为特点，创新思路，大胆突破，积极探索有利于构建生活园区和谐育人环境的新体制、新机制。
三、高校学生生活园区思想政治教育与管理工作的内容与载体
7．加强思想教育，增强学生思想政治教育工作的针对性和有效性。高校要依托生活园区开展深入细致的日常思想政治教育工作，贴近学生实际，将解决思想问题与解决实际问题结合起来，将引导学生与服务学生结合起来，为学生办实事、做好事、解难事，促进学生健康成长。要把生命教育、心理健康教育、职业发展教育、法律意识教育、素质拓展等各种主题教育活动，渗透进生活园区的教育、管理和服务的各个环节中，切实增强思想政治教育工作的针对性和有效性。
8．加强组织建设，发挥党团组织的引领示范作用。高校要着力发挥学生党组织在生活园区各项工作中的政治优势和组织优势，体现学生党员在生活园区思想政治教育工作中的引领示范作用。学生党支部要在生活园区创新工作方式，丰富活动内容，充分体现党组织的吸引力、凝聚力和影响力。高校共青团组织要在生活园区中创新组织体系和工作机制，积极开展丰富多彩的思想政治教育活动。
9．加强行为指导，引导学生自觉遵守公民道德规范。高校要在生活园区加强学生行为规范的养成教育，引导学生体验社会生活、学习与遵守社会行为规范、培养公民道德意识，促进学生实现知行统一。要结合生活园区教育管理工作要求，引导学生从内务卫生、生活自理、礼仪规范等身边事做起，着力培养良好的道德品质和文明行为习惯；引导学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本公民道德规范，践行社会主义荣辱观，树立当代大学生良好的风范和形象。
10．加强文化建设，营造和谐健康的育人环境。高校要把生活园区文化建设作为校园文化建设的重要组成部分，根据学校实际情况，明确生活园区文化建设的特色与重点，制定相应的建设方案，使生活园区校园文化的内涵更深刻、内容更丰富、形式更多样。对生活园区的总体布局、建筑外观风格与内部格局、文化活动场所、公共交流空间等建设要有整体规划，体现文化建设和环境育人的要求。要充分调动和发挥学生社团等学生组织的积极性，在生活园区中广泛开展学术、科技、体育、艺术和娱乐等文化活动。要积极加强生活园区网络文化建设，净化、优化和美化生活园区网络环境，使网络成为生活园区文化交流和思想政治教育的有效载体。要构建生活园区和谐人际关系，形成积极向上、和谐健康的生活园区文化氛围。要加强生活园区与周边社区的互动，积极组织学生参与社区文化建设，发挥高校先进文化的辐射作用。
11．完善生活服务，增强学生对生活园区的归属感。高校要进一步改善生活设施，完善生活服务，提高服务质量，努力提升生活园区的服务和管理水平。在管理和服务中，标准要公开、收费要公示、服务要规范、反应要及时，努力实现生活园区管理服务的规范化、科学化、人性化。要以亲切的服务态度、便利的硬件设施、优美的生活环境、高雅的文化氛围，为学生的学习、生活提供优质、温馨的服务，增强学生对生活园区的归属感。
12．加强安全防范，确保生活园区的稳定和谐。高校要高度重视生活园区的安全防范，切实做好稳定工作。要把安全防范教育、生命教育作为工作的重要内容，定期开展宣传、培训和演练等活动。要根据生活园区所在区域、房型、规模等加强安全保卫职能，加强技术防范，配备相应防范设施和经费，建立安全应急预案及安全保障机制，健全突发事件应急预警机制。要积极争取各级主管部门的支持，大力开展周边地区的交通、商贸、环境等管理工作，强化生活园区内的治安、消防整治工作，消除安全隐患，确保生活园区的稳定和谐。
13．加强制度建设，形成科学、高效的工作规范。高校要以法律法规为依据，以校纪校规为基础，建立和完善生活园区的各项管理规章制度。生活园区的各个管理环节要做到制度公示，服务定标。要培养学生的法制意识、诚信意识、自我管理意识，引导学生自觉遵守规章制度，强化学生自我教育的效果，提高学生的社会责任感。
四、高校学生生活园区思想政治教育与管理工作的队伍
14．辅导员队伍是生活园区育人工作的主体力量。辅导员队伍是生活园区思想政治教育工作的主体，主要由住楼辅导员、非住楼辅导员组成。高校要结合实际情况，以楼为单位，每幢楼至少配备1名住楼辅导员，学生人数超过300人以上的楼栋要适当加配思政人员。要实行住楼辅导员“三同”(同吃、同住、同学习)工作制度，开展细致入微的日常思想政治教育，及时掌握学生的思想动态，指导学生党团建设，开展生活园区文化活动，对学生进行心理辅导、就业指导等，帮助学生解决实际问题。非住楼辅导员也要经常深入生活园区，了解学生在生活园区内的生活、学习情况，配合住楼辅导员开展思想政治教育工作。
15．管理工作队伍是生活园区育人工作的基础力量。高校后勤、保卫、基建等职能部门是生活园区管理工作的主体，分别承担生活园区的服务招标、卫生检查、楼栋安全防范、公共设施使用指导和监督、基础设施维护和修缮等工作。高校要加强生活园区各项服务准入制管理和过程性管理，严格审核入行企业的资质、诚信、业绩，依法签订各项合同，规范各项工作程序。要围绕全员育人的理念，加强生活园区管理工作队伍建设，开展相应的上岗培训、突发事件处理能力培训以及思想政治教育相关业务培训，鼓励管理工作人员积极探索优质管理和服务的方法，做好生活园区的育人工作。
16．服务工作队伍是生活园区育人工作的支撑力量。高校后勤服务队伍和社会物业服务队伍是生活园区服务工作的主体。服务部门要制定和公示管理规范和规章制度，实行挂牌服务，主动接受监督，听取学校、学生的合理意见和建议，把科学化、专业化、规范化的管理和服务有序地落实到生活园区工作的各个环节中。服务工作人员要严格按照生活园区管理服务标准化体系定标的服务内容，积极履行各项服务承诺，努力提高自身素质，实现优质高效的服务，提高生活园区服务育人水平。
17．班主任、导师队伍是生活园区育人工作的重要力量。班主任、导师队伍主要由高校专业教师组成。高校要创造条件，鼓励有学术特长和敬业精神的专业教师担任班主任和导师，在生活园区对学生进行各类学习、生活指导。班主任和导师要主动担负生活园区育人工作职责，深入了解学生，言传身教，以良好的道德品质和人格魅力影响和感染学生。
18．学生自主管理队伍是实现学生自我教育、自我管理、自我服务的骨干力量。学生自主管理队伍是生活园区育人队伍的重要组成部分。高校要积极探索学生自主管理模式，在生活园区成立学生自主管理组织，明确功能定位，搭建实践平台。要充分调动学生在生活园区建设中的积极性，让学生主动参与生活园区各项工作，使学生在实践中提高社会交往、组织管理和创新能力，培养互助友爱精神，增强主人翁意识和归属感。
五、高校学生生活园区思想政治教育与管理工作的保障体系
19．完善体制机制，为生活园区育人工作提供制度保障。高校要切实加强对生活园区思想政治教育与管理工作的领导，要建立“党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全员共同参与”的领导体制，形成“部门联动、社会参与、分工合作、合力育人”的工作机制。要由校级分管书记或分管校长担任负责人，成立由学生工作部门、团委、保卫、后勤、基建、财务、物业管理等相关职能部门以及一定比例学生代表组成的高校学生生活园区管理委员会，负责统筹、协调和指导生活园区的思想政治教育与管理工作，要明确各相关职能部门的职责，建立切实有效的沟通交流机制，各司其职，密切配合。高校学生生活园区管理委员会要积极与生活园区所在地的公安、工商、卫生、城管等部门加强协作，努力形成学校与社会携手育人的局面。
20．加大经费投入，为生活园区育人工作提供资金保障。高校要设立生活园区工作专项经费，用于生活园区教育管理、文化活动、硬件建设、日常维修经费和住楼辅导员工作津贴。生活园区的各项收费要严格按照国家有关规定执行，建立科学、透明的生活园区管理费用测算体系，明确划分建设费还贷和物业管理费用的比例。高校可建立多方参与的投融资体制，坚持投资回报、保本微利和无形资产增值的原则，为生活园区建设提供资金保障。
21．合理配备设施，为生活园区育人工作提供硬件保障。高校要根据学生需求，按照合理的生均比例，对生活园区的活动场地和配套设施进行科学规划、合理设计，不断加大生活园区的硬件建设力度。要为学生配备居住、餐饮、卫生等生活服务设施，要在生活园区内建设党团活动室、各类咨询室和学生文体活动场所。要为住楼辅导员提供工作和休息的固定场所、办公设施。要加强对生活园区硬件设施的管理，提高使用效率。要与相关监管部门共同规划适合学生身心健康发展的商业布局。
22．完善考核评估，为生活园区育人工作提供监督保障。要加大对生活园区各项工作的考核评估力度，将其纳入学校综合办学水平和文明单位检查等评估指标体系中。高校要建立和完善生活园区工作的自我测评指标体系，综合学生的评价意见，定期进行全面系统的自我考核评估。要建立对学生的考核机制，将学生在生活园区的表现纳入学生综合测评体系中。要建立后勤社会化服务部门的考核评估体系，加强流程监管和绩效考核。
23．加强研究与创新，为生活园区育人工作提供理论保障。高校要重视对生活园区思想政治教育与管理工作的科学研究。要开阔思路，鼓励不同模式的生活园区管理体制的有益尝试，进一步探索生活园区思想政治教育与管理工作的新思路、新机制、新方法，不断总结经验，提升生活园区工作的育人效果。要结合新形势下生活园区建设的新特点，整合各方资源，对生活园区的建设进行系统的理论研究，尤其要加强对生活园区思想政治教育与管理工作创新成果的研究，不断提升教育与管理水平。
24．各高校应依据本《意见》，结合实际制定相关实施细则，并将实施细则报上海市教委备案(联系人：赵扬，联系电话：23116792)。
中共上海市科技教育工作委员会、上海市教育委员会
二○○七年一月十五日
