发布文号: 沪劳综发［1995］44号
各区、县劳动局、组织部、财政局，各主管局（公司）：
为了适应社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，进一步调动企业经营者的积极性，促进企业生产经营发展，逐步建立经营者收入与职工工资收入分流管理的办法，现就本市国有企业及国有控股企业经营者收入管理办法，提出如下意见：
一、适用范围
本意见适用于地方国有企业和国有控股企业。已进行现代企业制度试点的企业经营者，有条件的，可实行年薪制，具体办法另订。
二、经营者界定范围
经营者是指对企业资产保值增值负有主要责任的经营管理者。一般指企业法人代表。
三、经营者收入的组成
经营者收入是指经营者在考核年度内工资、津贴、补贴、奖金（包括上级部门对其奖励）等全部工资性收入的总和。
四、经营者收入的考核指标
确定经营者收入，应综合考核以下几项指标：
1．国有资产保值增值率；
2．实现利润或实现利税；
3．本企业职工平均工资水平；
4．上级主管部门认为必须考核的其他有关经济指标（以社会效益为主的企业可考核社会效益指标）。
五、确定经营者收入的办法及水平
确定经营者收入的办法一般可采用下列两种：
1．经营者收入，不纳入企业内部分配方案的，其年收入经考核可按本企业职工年人均收入的倍数关系予以确定。
2．经营者收入纳入企业内部分配，按民主程序决定工资收入水平的，年终经考核可另采取一次性奖励的办法。
经营者收入不论采取何种办法，其水平的确定，应考虑企业规模大小、生产经营难易程度。经考核完成或超额完成各项指标的，一般可按高于本企业职工年人均收入1－3倍的水平确定，贡献突出的可适当提高，但最高不得超过4倍。经考核未完成规定指标的，按考核办法，相应扣减其年收入水平。造成企业新的经济损失的，要相应扣减本人原有工资性收入，但最低不低于当年市政府颁布的职工最低工资标准。
六、管理权限
对经营者收入具体分配办法的制定，以及年终的考核、审定按照分级管理的原则进行。
1．市属企业凡属已授权经营国有资产的国资公司和企业集团的，由授权的国资公司和企业集团负责；其他企业，由主管局负责；无主管局的企业由主管委办负责；区县属企业由区县政府按照本意见的原则，结合各自的实际情况拟定具体实施办法。
2．企业经营者属市管干部的，应将对其的考核办法和年收入水平报市委组织部、市劳动局、市国资办备案。
七、列支渠道
经营者收入应在企业工资总额中列支，并列入劳动工资统计报表。
八、经营者收入的支付
1．对经营者年终收入的兑现，其生产经营实绩必须经考核和审计。
2．经营者收入按本企业职工平均收入的倍数关系确定的，可按月预支，年终进行清算。
3．经营者收入超过个人收入所得税起征标准部分，照章纳税。
九、对经营者的有关制约
1．经营者有下列情况的，应扣减或不得兑现经考核后的收入和奖励。
（1）因违反有关规定受到行政处分的；
（2）因触犯刑律被司法机关依法判处徒刑的。
2．经营者不得获取按上述办法考核范围以外的其他工资性收入。
3．经营者未经批准不得兼职兼薪。
十、各区、县、局对集体所有制企业的经营者（除股份合作制企业）可参照上述原则制定具体办法。
十一、企业其他正职领导的收入办法参照上述原则执行。
