发布文号: 筑府发[2007]2号
各产烟县、市人民政府，市烤烟生产收购领导小组成员单位：
为认真贯彻落实全国、全省烤烟工作会议精神，结合我市实际，切实做好2007年的烤烟工作，确保完成各项目标任务，现将有关问题通知如下：
一、2007年烤烟生产指导思想和目标任务
(一)指导思想：2007年，全市烤烟工作必须坚持“控量提质、稳定投入、强化基础、精细管理”的指导思想，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，坚持“稳定规模、控制总量”的烟叶工作重点，坚持科学发展观，切实加强领导，加大投入，做好服务，努力提高全市烟叶生产整体水平。
(二)目标任务
1、烤烟生产计划目标任务
2007年，全市烤烟收购计划35.4万担。其中：开阳19.2万担，清镇7.2万担，修文、息烽各4.5万担，上等烟30%以上，上中等烟85%以上，烟叶等级合格率达到80%以上，努力做到产销平衡。
2、基础设施建设计划目标任务
(1)烟水配套工程：2007年，全市共修建小水池10，250口，容积307，500立方米，管网100，000米，新建沟渠15，000米，新建提灌站1座。烟草部门投入3，000万元，各县市政府按照投入总额的15%匹配640万元，烟农投工投劳按总额的15%投入折合资金640万元，共4，280万元。其中：开阳 2，320万元，清镇880万元，修文540万元、息烽540万元。
(2)烤房改造建设项目：2007年，全市新建密集烤房10座，普通烤房改建成密集烤房3，300座。烟草部门投入1，000万元，各县、市政府按照总投入的15%匹配210万元，烟农投工投劳折合资金210万元，共计投入1，420万元。其中：开阳 740万元，清镇250万元，息烽260万元，修文170万元。
(3)标准化站点建设：烟草部门继续完成2006年已安排的楠木渡、龙岗、卫城、六桶、小箐站(点)新建、改建，抓好2007年花犁、两路、大石、六屯、清镇流长站(点)的建设。各县、市政府要协调国土、城建等部门作好建设用地的落实，办理有关手续，加快建设进度，力争当年投入使用。
二、稳定扶持政策，调动烟农种烟积极性
(一)全市所有烟叶生产必须纳入合同管理，对签订产购合同的烟农，各产烟县、市人民政府及烟草部门要按省人民政府规定足额投入到位。在投入方式上坚持产前投入和产后扶持相结合的办法，采取多种形式有效解决烟农产前投入资金不足的问题。
(二)各产烟县、市人民政府要从上年烟叶税征收总额中按10%以上的额度安排支出，与烟草部门的投入统筹安排，列入目标考核，确保基础设施建设及烤烟生产的其他投入资金及时到位。
(三)市人民政府从市价调基金中安排600万元，用于2007年烤烟生产投入，其中：50万元作为烤烟生产年终奖励资金，50万元作为农药补贴，500万元作为肥料补贴。市烟草专卖局(分公司)投入100万元，其中：50万元用于基础设施建设办公补充费用，50万元用于烤烟生产奖励。全年工作结束后，市人民政府将按市烟办制定的《贵阳市2007年烤烟生产、收购目标考核办法》(另行文)，对各产烟县、市烤烟生产收购和相关责任人进行考核奖励。
三、加大烟水配套工程建设力度，改善烟叶生产条件
2007年，全市共修建小水池10，250口，容积307，500立方米，管网100，000米，新建沟渠15，000米(其中主干渠3，750米，Ⅰ型支渠7，500米，Ⅱ型支渠3，750米)，新建提灌站1座，其中：开阳县修建小水池5，666口，容积170，000立方米，管网40，000米，新建沟渠15，000米(其中主干渠3，750米，Ⅰ型支渠7，500米，Ⅱ型支渠3，750米)；清镇市修建小水池1，250口，容积37，500立方米，管网60，000米，新建提灌站1个；息烽县修建小水池1，667口，容积50，000立方米；修文县修建小水池1，667口，容积50，000立方米。
2007年，全市新建密集烤房10座，普通烤房改建成密集烤房3，300座。其中，开阳县新建密集烤房10座，普通烤房改建成密集烤房1，700座；清镇市普通烤房改建成密集烤房600座；息烽县普通烤房改建成密集烤房600座；修文县普通烤房改建成密集烤房400座。
各产烟县、市要成立组织机构，完善工作职能，要有专人负责抓好烟田基础设施建设和烤房建设，要认真完成建设目标任务，要落实匹配资金和组织烟农投工投劳，要按照 “集中连片，整村推进” 的规划建设要求，认真组织实施。烟草部门要按投入70%的建设资金，积极组织到位，主要负责资金投入、项目管理、参与监督项目实施；将资金优先向烤烟集中种植区域倾斜，进一步完善基本烟田保护制度，落实建设重点。各级水利部门要认真履行工作职责，按照《贵阳市烤烟布局调整和烟水配套规划》和《贵阳市2007年烟叶基础设施建设实施方案》，负责有关项目的规划、设计、工程建设技术指导及建设工程质量把关。发改、财政、国土、公安、农业等相关部门要积极配合，确保完成建设任务。市政府于5月下旬组织有关部门对全市烟水配套工程建设工作进行全面督查，对不能完成烟水配套任务的县(市)将作计划调整。
四、狠抓重点技术推广，提高技术到位率
2007年，要以特色烟叶开发为突破口，以生产“中式卷烟”原料为目标，加大与科研院、校、所的合作，切实抓好关键适用技术的推广。一是提前移栽，全市移栽期安排在4月20日—5月5日，确保烟叶在全年气温最高时期成熟；二是全面推行提前起垄、条施基肥、烤烟插栽等技术，达到烟株大田生长整齐一致；三是全面推行上部叶6—8片充分成熟一次性砍烤，改善上部烟叶质量；四是加大初分预检力度，努力提高烟叶等级合格率。在狠抓重点技术推广的同时，各产烟县、市一定要以抓好培训为突破口，加大对技术推广到位的检查力度，切实提高技术到位率，充分发挥科学技术在提高烟叶质量中的作用。
五、认真执行烟叶生产收购政策，严格控制收购计划
(一)实行种植申请制，完善合同管理
按照“生态、质量、效益”的原则，优化布局，将种植计划落实到种烟积极性高、条件适宜的乡镇，由农户自愿填写种植申请，经烟草部门审核，在育苗之前签订产购合同。合同必须注明种植面积、品种、扶持项目、内容、金额，交售烟叶等级、数量、比例，并张榜公布。
(二)加强管理，强化过程监督
各产烟县、市要加强各环节管理，对各阶段进行严格检查，强化过程监督，确保技术到位率。在苗床期要特别注意病虫防治，移栽前做好移栽准备，确保在最佳移栽期内适时移栽，收购前及收购阶段要组织技术人员深入农户，搞好田间管理、烘烤指导和分级扎把指导。要继续坚持开秤验收制，经检查，收购准备及田间管理达不到要求的一律不得开秤；收购中，放弃田间管理或初分预检工作不到位的，必须进行整改，经验收合格后，方能再次开秤收购。
(三)坚持合同收购，严格执行收购计划
烟叶收购是指令性计划，各产烟县、市要在坚持执行准采证、初分预检证的基础上，要严格坚持合同收购，对合同内烟叶不能拒收、限收，合同外、无合同烟叶一律不收。对超计划的地区、单位，将按省人民政府、省烟草专卖局有关规定，对相关单位和负责人进行严肃处理，决不姑息。
(四)严格执行烤烟收购政策和价格政策
坚持按计划、按合同、按国家烤烟标准和国家烤烟收购价格收购烟叶，全面推行初分预检和封闭式、半封闭式收购，严禁压级压价、提级提价收购和提级上调。坚持“快收快调”，实行“零库存制”，不准向烟农打白条。烟叶税的征收，按照国家财税(2006)140号文件规定税率和烤烟三价区实际收购价征收。烟叶税在当年11月开始征收，当年年底必须全部入库。
六、切实加强烤烟工作的领导，转变工作作风，增强服务意识
烤烟是我市农业传统的支柱产业之一，涉及面广，政策性强。各产烟县、市政府要加强对烤烟工作的领导，按照“三个代表”重要思想的要求坚持科学发展观，把烤烟工作作为“三农”工作重点，要站在建设和谐贵阳和建设社会主义新农村的战略高度认真对待烤烟工作，始终重视烤烟生产在农村经济中的地位，始终重视维护烟农的合法利益，确保思想到位、工作到位、措施到位。要注重过程控制，强化细节管理，将“稳定规模、控制总量”落到实处。为确保目标计划任务的完成，市政府将于3月下旬组成工作督查组，对全市产烟县、市落实计划情况进行全面督查，对不能完成计划任务的将根据实际情况调整种植计划。各级各部门要切实转变工作作风，实实在在为烟农着想，进一步增强服务意识，搞好技术指导和各项服务工作。烟草部门要改进服务态度，提高服务质量，抓好烟农的技术培训和指导工作，确保技术措施的准确到位，努力提高烟农的生产水平，提高烟叶质量，增加烟农收入，保护好烟农种烟的积极性，稳定烟农队伍，为全市烤烟生产可持续发展奠定扎实的基础。
贵阳市人民政府
二OO七年一月九日
