发布文号: 湘教办发[2007]2号
各市州教育局、高等学校、厅委直属单位：
现将《2007年全省教育审计工作要点》印发给你们，请结合本部门、本单位的实际贯彻执行。
湖南省教育厅办公室
二00七年二月六日
2007年全省教育审计工作要点
2007年教育审计工作的总体要求是：要紧密围绕党中央提出的“树立科学发展观，建设节约型社会，坚持以人为本，构建和谐社会”等社会发展主题，以建设教育强省为中心，紧密结合本部门、本单位的主要工作，发挥机构和业务优势，以创新的工作思路、科学的工作方法、讲求实效的工作态度，确保工作任务的落实；要明确加强管理、提高效益、防范风险、保证质量的工作目标；要将主要从“财务入手”转变为同时也要从“业务入手”的拓展审计切入点的工作方法，以提升教育审计的效果、层次和作用，促进教育审计的可持续发展。
一、进一步贯彻落实《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》和《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》
1、健全以行政主要负责人领导下的内审工作领导体制，各级主管审计工作的领导要按照“实施办法”规定的五项内审工作职责，切实履行好对内审工作的领导责任。
2、各部门、各单位应组织对“实施办法”的学习和宣传，并结合各自实际情况制定具体的实施意见，进一步完善内部审计工作制度，规范内部审计行为。
3、积极探索创新审计的领域和方法，落实依法审计、加强服务的工作思路，实现审计机构和队伍进一步加强、审计制度进一步完善、审计成效进一步提高的要求。
二、围绕教育中心工作，做好重点审计项目
4、确保全省农村义务教育经费保障机制改革顺利实施。此项工作已列入省政府今年为民办八件实事之一。各市州县教育行政部门审计机构应在本部门统一领导下，对资金的投入、管理和使用进行重点监管，关键是确保市县分担经费的落实、防止将中央、省“新机制”资金抵顶本级应分担经费，防止调剂、截留、挪用经费、杜绝乱收费现象。同时，还应从工作职责出发，切实做好“两基”迎国检工作。
5、响应国务院号召，建设节约型社会。各级、各单位审计机构应围绕着节约型校园的建设，针对降低教育成本，合理科学利用教育资源，节约水、电、煤、油，控制招待费支出，杜绝损失浪费，反对脱离实际的铺张等内容开展审计或审计调查。
6、进一步加强对教材、图书采购工作的监督。教育厅转发《教育部办公厅关于加强各类高等学校教材图书采购管理工作的通知》(湘教办发[2006]7号)明确指出，要建立、完善管理制度，杜绝索取回扣，明示折扣必须全部入账，为学生代购的图书、教材产生的收益，应让利于学生。各高等学校和市县教育审计机构应牢固树立以学生为本的服务思想，将此项工作列为重点，通过完善制度，以确保教育系统杜绝因教材和图书采购而发生的违法、违纪现象。
三、从业务入手，以效益为目标，抓好全面审计工作
7、加强对学校财务风险的监管。当前，不少学校扩大规模、举债建设，债务沉重的问题严重，学校财务风险的日益增长和逐步显现，这将成为社会经济健康发展的一个隐患。各教育审计机构应将学校财务风险作为重要审计对象，一是要掌握债务数额及动态的增减变化情况；二是要查清贷款和借款的使用去向；三是要分析债务成本和学校债务的承受能力。通过审计，应向各级领导报告审计结果，明确债务的领导责任，督促学校制定还款计划，对使用借贷款中暴露出的问题，应予纠正和查处。
8、开展内部控制审计，要从制度的完善、制度的执行和制度的效果几方面入手，既要审计财务控制制度，也要审计业务控制制度，以从源头上改善内部控制，促进各单位科学规范管理，提高投资效益。
9、积极开展经常性审计工作。各级审计机构在安排审计项目时，要从微观中看到宏观意义，从业务中看到政治意义。要继续开展财务收支审计、预算执行情况审计、基建和修缮工程项目审计、经济责任审计和专项经费审计，防止和杜绝违规违纪行为，确保教育资金的安全和有效使用。
四、加强审计队伍建设
10、进一步提高审计人员的政治素质和业务素质，落实执证上岗，不断优化审计队伍的专业结构、知识结构和年龄结构，培养审计工作需要的各类专业人才。要提高审计机构负责人的领导能力和水平，加强“文明审计”，以确保审计工作职责的落实和审计事业的发展。
11、审计创新是审计发展的推动力，各部门、各单位内审机构和人员要树立创新意识，要创新审计理念、创新审计业务格局、创新审计管理，不断完善审计方法和手段，解决审计工作中遇到的新问题；以适应教育事业发展的新形势，要提倡学习精神，开展理论研讨和科研，不断提高理论水平和实践能力；加强审计信息化建设，加大审计硬软件配备的投入，积极利用计算机辅助审计手段，提高审计效率和质量，开创教育审计工作的新局面。
