发布文号: 哈政办综[2006]88号
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：?
2007年元旦和冰雪节将至，为认真贯彻落实国家和省关于安全工作的部署，切实加强我市节日期间安全工作，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，经市政府同意，现就我市“两节”期间安全工作有关事项通知如下：?
一、加强领导，全面落实节日期间安全生产责任 ?
各地区、各部门和各单位要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好“两节”期间安全工作的极端重要性。节日前夕，主要领导要抓紧主持召开会议，研究部署安全工作，并要组织有关部门深入基层一线进行实地检查。对检查发现的隐患和问题，要责令立即整改，采取防范监控措施，做到万无一失。要全面落实“两个负责制”和“两个主体责任”，逐级建立并细化落实安全生产责任，做到目标明确，措施具体，责任到人，工作有力，扎扎实实做好“两节”期间的安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全。?
二、加强检查，全面落实节日期间各项安全生产防范措施 ?
各地区、各部门和各单位要根据“两节”期间安全生产工作特点，按照市安全委员会第五次全体(扩大)会议的部署和要求，继续深入组织开展安全大检查。检查时要务必做到：深入细致，查到每个基层单位和所有公共场所，查到容易引发事故的每个环节；覆盖范围全面到位；检查重点清晰明确；落实检查的部门责任；重在发现和解决问题，减少和控制事故的发生。对检查中发现的不安全因素和事故隐患，要像对待事故一样认真对待，从严整改，绝不能放任迁就。对由于检查人员工作失职未检查出事故隐患而导致事故发生的，要严肃追究相关人员的责任。?
三、突出重点，强化节日期间安全生产监督管理 ?
各负有安全生产监管监察职责的部门，要进一步加强对“两节”期间安全生产工作的监管和监察，组织力量集中对重点行业(领域)、重点单位和重点部位进行检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，坚决防止重特大安全事故的发生。?
(一)加强煤矿安全监管。要认真吸取“10.5”方正县宝兴煤矿重大透水事故教训，加大以“一通三防”为重点的安全监督检查。按照国家和省的要求，认真抓好煤矿整顿和关闭工作，做到关得住、关得死、关得严，凡未经验收合格的，坚决不准生产。煤矿企业要落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针和领导带班下井等各项制度。节日期间坚持生产的煤矿要对节日期间驻矿监管、井下带班等工作作出详细安排，防止和杜绝节日期间超能力、超强度、超定员生产，坚决防止瓦斯、煤尘、火灾等事故的发生。?
(二)加强交通安全监管。各级公安交警部门要严格依法查处客运车辆超载、机动车辆超速、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为。要继续集中开展“送子车”专项整治活动。加大对交通流量大的国道、省道主干线、高速公路、旅游线路以及城区重点高危路段的巡查和管控，坚决防止重特大交通事故发生。各级交通管理部门要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，严禁超员超载等违反安全规定的现象发生。?
(三)加强公共聚集场所安全监管。公安消防部门要加强对车站、机场、医院、网吧、地下商场等人员密集场所和易燃易爆生产、储存、经营场所的消防安全检查和整治，防止群死群伤事故的发生。对节日期间举办的大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度。 ?
(四)加强旅游安全监管。各级旅游管理、质监等部门要立即组织对冰雪等游乐场所设施、运载工具及旅游项目以及容易发生火灾、食物中毒的各种旅游住宿、经营场所的安全情况进行全面检查，对达不到安全要求的一律停止营业。?
(五)加强危险化学品及烟花爆竹安全监管。“两节”期间是烟花爆竹生产和销售的旺季，烟花爆竹产销量大幅度增加，事故风险也随之增大。各地区、各部门要高度重视，认真做好烟花爆竹安全宣传工作，加强监督检查，监督生产经营者依法安全生产和规范经营，引导市民到合法零售点购买合格产品，做到安全燃放。要按照《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(安委(2006)3号)要求，建立政府统一领导，安全监管、公安、质检、工商等部门参加的联合执法机制，严格产、运、储、销各环节的监管，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。各地区、各部门要进一步加强危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸和污染事故的发生。要结合冬季特点，对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，凡不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决停产整顿，查出的安全隐患要限期整改。?
(六)加强建设安装施工企业安全监管。市建委要结合冬季施工特点，采取联合检查、联合执法等方式，对我市建筑市场进行集中检查，发现问题必须及时纠正，特别要把防止一氧化碳中毒作为安全监管的重点，采取有效措施，主动做好预防工作，坚决遏制事故的发生。
非煤矿山、特种设备、供气、供水、供电、供热等部门要切实加强安全生产工作，全力确保企业安全生产，满足广大市民用气、用水、用电和供热需要。?
四、全力做好应急救援准备工作 ?
各地区、各部门和各单位要根据“两节”前后及节日期间安全生产工作的特点，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，积极、妥善处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。?
哈尔滨市人民政府办公厅 ?
二○○六年十二月三十日
