浙江省杭州市民政局关于在全市社区开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动的实施意见

各区、县(市)社区建设指导委员会(协调小组)办公室、民政局，杭州经济开发区社会发展局、杭州西湖风景名胜区经济与社会发展局：
　　为深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，进一步确立生活品质发展理念，打造“生活品质之城”城市品牌，根据市委市政府的统一部署，现就在全市社区开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动提出如下意见：
　　一、 社区开展大讨论活动的目标任务
　　(一)指导思想。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照胡锦涛总书记关于和谐社会要“在共建中共享、在共享中共建”的要求，以学习贯彻党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，深入开展“作风建设年”活动为主线，以共建共享“生活品质之城”为主题，围绕提高社区居民生活品质的目标，引导全市社区进一步解放思想、开拓创新，自觉把提高生活品质贯彻落实到社区建设工作的各个方面，形成共建“生活品质之城”、共享品质生活的浓厚氛围，推进全市和谐社区、品质社区建设工作再上一个新台阶。
　　(二)基本原则。坚持理论联系实际，注重虚实结合。大力弘扬求真务实精神，把大讨论活动与促进社区改革发展稳定紧密结合起来，与强化社区管理服务功能结合起来，与做好社区的各项工作紧密结合起来，切实做到学习讨论和推动工作相互促进。坚持分类指导，注重点面结合。根据各社区的实际情况，区分层面、划分层次，明确不同要求，确定各自的重点讨论内容和重点解决问题，采取切合实际的方式方法，有效开展学习讨论活动，在面上营造声势，在点上形成特色。坚持统筹安排，注重长短结合。按照大讨论活动的总体部署和要求，结合社区工作实际，合理安排好时间，把握好进程，使大讨论活动既体现阶段性要求，又贯穿全年。坚持以人为本，注重亲民为民。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为大讨论活动的重要内容和检验大讨论活动是否取得成效的重要标准，切实在提高社区居民，尤其是外来务工创业人员和困难群众、弱势群体、低收入阶层群体的生活品质上取得实效。
　　(三)目标要求。把握新使命。通过大讨论活动，使全市社区工作者和广大居民群众充分认识建设“生活品质之城”的重大意义，全面把握建设“生活品质之城”的目标任务和重大举措，深刻理解建设“生活品质之城”是引领杭州经济社会发展的新理念，是杭州落实科学发展观、共建共享和谐社会的重大战略部署，从而切实增强使命感、责任感，把思想认识统一到市第十次党代会精神上来。理清新思路。通过大讨论活动，按照市第十次党代会作出的关于共建共享“生活品质之城”的总体要求和部署，与时俱进、改革创新，提出发展社区建设各项工作的新思路、新目标和新举措，切实把行动统一到建设“生活品质之城”的重大战略部署上来。再创新业绩。通过大讨论活动，进一步强化全市社区工作者的机遇意识、发展意识、创新意识，以更高的标准，更严的要求，更饱满的热情和更务实的作风，切实把生活品质发展理念贯彻落实到实际工作中去，抓好各项工作的落实，引导广大市民自觉参与和支持打造“生活品质之城”、共建和谐品质社区的实践活动，为建设“生活品质之城”开好局、起好步。
　　二、社区开展大讨论活动的具体安排
　　共建共享“生活品质之城”大讨论活动要贯穿全年，要按照长短结合、点面结合、虚实结合、突出重点、整合载体、讲求实效的思路，分三个阶段实施。具体安排如下：
　　第一阶段：动员宣传阶段(5月至6月)。主要任务是认真学习，广泛宣传市第十次党代会、市“两会”精神，结合贯彻全省和谐社区建设工作电视电话会议精神，对大讨论活动进行具体部署。围绕加强社区建设、追求生活品质，充分利用广场文化活动、百场文艺演出进社区等群众喜闻乐见的形式，深入开展宣传活动。各社区要按照活动部署，结合实际，制定学习宣传方案，通过多种形式搞好宣讲发动，深刻理解建设“生活品质之城”的重大意义，准确把握建设“生活品质之城”的指导思想、基本内涵和目标任务，形成知生活品质、讲生活品质、求生活品质、创生活品质的浓厚氛围，为搞好大讨论活动奠定思想基础。
　　第二阶段：落实推进阶段(7月至10月)。主要任务是全面贯彻市第十次党代会、市“两会”精神，认真对照打造“生活品质之城”的要求和社区工作实际，提出符合生活品质发展理念的新目标、新思路，推出为民谋利的新举措。结合推进和谐社区建设工作，重点围绕提高社工素质、强化服务意识、打造品质社区等内容，剖析存在问题，明确努力方向，推进各项工作落实。
　　第三阶段：总结提高阶段(11月至12月)。主要任务是抓好大讨论活动的总结提高工作，巩固活动成果。要围绕争创和谐社区示范单位的新目标，积极探索为民服务的新载体，进一步落实新举措，谋求新实效，进一步提高社区工作绩效，提升社区为民服务整体水平和综合品质。要及时总结交流各社区的好经验好做法，提炼在打造“生活品质之城”实践中确立的新理念、新思路，高质量、高标准地完成全年各项目标任务。
　　社区开展大讨论活动的主要载体为以下十项活动：
　　1、举办第六届杭州市社区青少年文化艺术节(5月-8月)。以“展青春风采，创品质社区”为主题，以青年文明社区“大家乐”为主要形式，通过流动少年宫进社区、服务外来务工家庭子女•百场公益夏令营等系列活动，丰富社区青少年文化生活。
　　2、开展清洁楼道、美化家园活动(5月-10月)。通过开展楼道亮灯工程、清洁工程、绿化行动、安装楼道公益服务牌等活动，整治社区环境，发动广大社区居民一起参与美化家园活动，打造舒适、优美的社区居住环境。
　　3、举行社区共建共享“生活品质之城”优秀新闻评选活动(5月-11月)。以杭州社区网为平台，通过新闻写作社区行等形式，发动、鼓励社区工作者和居民群众关注身边的人、身边的事，宣传为共建共享“生活品质之城”作出贡献的新人新风，提高居民关心社区、宣传社区的意识。
　　4、开展康大夫艺术团演出进社区活动(5月-12月)。结合我市跨入老龄化城市行列的实际，组织浙江电台城市之声康大夫艺术团走进社区进行文艺演出活动，进一步向全社会广泛宣传老龄事业，营造社区敬老助老的良好氛围。
　　5、开展社区工作者“走千访万送清凉活动”(7月-8月)。广泛动员全市社区开展“走千访万送清凉活动”，为低保家庭、高龄、独居老人等困难群体送高温慰问品，充分发扬社区工作者情系千家，心牵万户的精神，提高为民服务意识。
　　6、举行杭州市第三届社区工作者演讲比赛(8月-9月)。以共建共享“生活品质之城”为主题，以反映社区建设新风貌、新气象，展示我市社区工作者新风采为主旨，举行全市第三届社区工作者演讲比赛。
　　7、举行杭州市社区生活品质摄影大赛(8月-11月)。举行以“展现和谐社区，感受生活品质”为主题，以展示我市社区新发展、新变化，社区居民新风尚、新生活为主要内容的全市社区居民参加的社区生活品质摄影大赛。
　　8、开展“外来务工和谐(品质)家庭”评选活动(9月-11月)。在全市社区中评选出10户外来务工和谐(品质)家庭。树立遵纪守法、爱岗敬业、勇于开拓的优秀外来务工家庭典型，营造有利于广大外来务工人员融入城市的良好环境，进一步提升城市文明程度。
　　9、举行杭州市第四届邻居节(10月)。以“弘扬邻里和睦，打造品质生活”为主题，以群众喜爱和需要的活动为内容，以提升居民群众文化生活品质为目的，举行杭州市第四届邻居节。
　　10、开展“社区统一为民服务日”(12月5日)活动。结合“12•5国际志愿人日”，从各社区实际出发，发挥自身特色，统一在当天组织开展有声势、有效果、有影响的各类社区为民服务活动，为社区居民提供丰富多样的志愿服务。
　　三、社区开展大讨论活动的工作要求
　　(一)高度重视，加强领导。各区、县(市)社区建设指导委员会(协调小组)办公室、民政局，各街道(乡镇)要高度重视，把大讨论活动列入重要议事日程，作为今年一项重要工作来抓。要按照市委、市政府要求，结合工作实际，制定实施计划，搞好组织协调，加强督促指导。各社区要广泛宣传，认真落实，积极投身共建共享“生活品质之城”大讨论活动，确保取得实效。
　　(二)广泛宣传，抓好结合。各社区要立足实际，精心构思，紧密结合和谐社区建设工作，设计各种有效载体，充分发挥宣传窗、社区活动简报、社区网、新闻媒体等宣传阵地的作用，积极组织开展群众喜闻乐见的活动，进一步把市民发动起来，营造开展活动的浓厚氛围。让广大市民在活动中、服务中提高对“生活品质之城”城市品牌的认同度，提升大讨论活动的内涵。
　　1、加强宣传动员。要充分发挥社区居委会密切联系群众的工作优势，积极动员、组织社区内居民代表、楼道组织、社区党员等各个层面人群，围绕市第十次党代会工作报告和《中共杭州市委关于坚持科学发展，构建和谐社会，建设生活品质之城的决定》，通过社区宣传栏、黑板报、墙报等渠道，举办讲习班、培训班等形式，进行全面解读和深入宣传，进一步提高对党代会报告中的新理念、新观点、新论断、新举措的认识，为大讨论活动奠定强有力的理论支撑。
　　2、确保带头领先。社区居委会要在社区党组织的领导下，先行组织广大社区干部开展学习，深刻领会精神实质，准确把握市委关于建设“生活品质之城”的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，迅速掀起全社区的学习热潮，营造浓厚舆论氛围，当好大讨论活动的组织者、推动者和实践者，调动好广大群众参与大讨论活动的积极性。特别是部、省、市级各项工作先进社区，要积极发挥表率带头作用，以身作则，率先垂范。对在活动中涌现出来的优秀社工、先进居民等典型，市将组织进行评选表彰。
　　3、抓好工作结合。各社区要围绕打造“生活品质之城”、建设和谐社区一系列重大举措，从实际出发，推进思路创新和工作创新，推动难点重点问题的破解。社区开展大讨论活动要着重抓好五个结合：
　　要与创建和谐社区建设工作相结合。要认真贯彻落实全省和谐社区建设工作电视电话会议精神，以创建“全国和谐社区示范单位”为目标，围绕“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”要求，不断拓展全市和谐社区、品质社区创建面，高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区，深化创建内涵，全面提高我市和谐社区建设整体水平。
　　要与解决困难群众基本生产生活问题相结合。围绕市委、市政府“破七难”新举措，不断提高社区居民特别是外来务工创业人员和困难群众、弱势群体、低收入阶层的生活品质，切实完善弱势群体的救助服务体系，开辟失业人员再就业渠道，积极推进“居家养老”工程，实现为民服务多元化，切实保障社区困难群众基本生产生活。
　　要与提高居民群众生活环境质量相结合。要从居民群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，把群众是否得实惠、群众是否满意作为衡量工作的根本标准。大力推进社区服务业，不断繁荣社区精神文化，巩固社区环境卫生，着力提高社区居民的生活品质，进一步打造社区和谐人居环境。
　　要与提升居民群众文明素质相结合。要充分利用社区教育网络，通过社区居民学校等载体，结合“和谐家庭”评选等活动，积极整合社会资源，联合各种社会力量，着力打造市民行为品牌，提升社区居民文明素质，提高城市文明程度。
　　要与提高社区工作者的工作作风相结合。重点围绕加强作风建设、提高社工素质、争创和谐社区等方面开展讨论，以增强居民群众的满意度和幸福感为目标，引导社区工作者进一步改进工作作风，自觉确立品质服务理念，牢固树立为民服务意识，不断改进方法，力求实效，努力发挥好基石作用，为打造“生活品质之城”提供良好的思想和作风保证。
　　(三)注重实效，常抓不懈。建设“生活品质之城”是一项长期的、复杂的系统工程，必须一以贯之、常抓不懈。开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动，既要搞好思想发动，营造浓厚氛围，又要密切联系实际，搞好学习讨论，更要认真查找差距，切实解决问题。要着眼于真正解决实际问题，着眼于让人民群众满意。大讨论活动最终效果要体现在推动和谐社区建设发展上，体现在解决最关心、最直接、最现实的利益问题上。各社区要以干在实处的具体行动、持之以恒的精神状态和走在前列的实际成效，确保大讨论活动的开展贯穿全年，为建设“生活品质之城”作出应有的贡献。
　　各地要将开展大讨论活动的情况及时上报市社区建设领导小组办公室(市民政局基层政权与社区建设处)，联系电话(传真)：85156074，邮箱：yangtingting123@163.com。

二〇〇七年四月三十