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各县市区委、政府，市直各单位：
６月２９日以来，淮河上游和我市普降大到暴雨，局部地区特大暴雨。截止到７月９日８时，全市平均降雨３２６ｍｍ，其中临泉县迎仙镇高达８０４ｍｍ。连续的强降雨，致使淮河干支流水位猛涨，我市境内淮河、洪河普遍超过警戒水位。７月６日淮河王家坝、洪河方集出现第一次洪峰，目前水位仍在继续上涨，洪河方集水位已于１０日凌晨达到３２．２ｍ（超过保证水位０．７ｍ），王家坝水位已于１０日凌晨达到２９ｍ，预计１１日晨王家坝洪峰水位将达到２９．５ｍ（超过保证水位０．２ｍ）。全市部分地区内涝严重，农田受灾面积３３８万亩，倒塌房屋２６６６间，被水围困３０．７万人，转移安置６．０８万人，直接经济损失５．８９亿元。
由于雨量大、汛情急、灾情重，我市防汛抗洪救灾形势异常严峻，已经到了最紧要、最关键的时期。市委、市政府认真分析研究后认为，当前全市防汛抗洪救灾工作的主要任务是：按照防汛预案，切实做好境内所有堤防的巡逻查险和抢险的各项准备，确保境内所有大堤安全；按照省防指的紧急通知，认真扎实做好行蓄洪区运用准备的各项工作，随时准备执行行蓄洪区启用的命令；紧急转移和安置内涝地区群众，做好抢排积水、抢种补种和灾后重建的各项工作。并提出当前防汛抗洪救灾工作的目标是：确保所有堤防万无一失，确保行蓄洪区运用转移群众无一伤亡，确保内涝地区群众有吃、有住、有医、有序和灾后无大疫。市委、市政府号召全市上下，全党动员，全民发动，夺取全市防大汛、抗大洪、救大灾的全面胜利。为此，特紧急通知如下：
一、坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好防汛抗洪救灾工作。各地各部门一定要充分认识当前我市防汛抗洪救灾面临的异常严峻形势，认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示和回良玉副总理来我市视察淮河防汛时的重要讲话精神，以及省委、省政府的一系列部署和要求，坚持把人民群众的生命安全放在首位，坚持把防汛抗洪救灾工作作为当前的头等大事来抓，全党发动，全民动员，迅速行动起来，进入实战状态，全力以赴做好防汛抗洪救灾的各项工作。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，党员干部要身先士卒、吃苦在前，团结和带领广大群众战斗在抗洪救灾第一线，牢牢把握领导和指导防汛抗洪救灾工作的主动权。特别是要充分发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、严格落实责任制，切实把防汛抗洪救灾各项工作做得细而又细、实而又实、严而又严。各级各部门一定要按照防汛预案的要求，进一步加大工作力度，狠抓各项防汛抗洪救灾措施的落实。特别是要严明纪律，严格落实防汛抗洪救灾各项工作责任制和责任追究制，进一步明确责任，分工负责，细化到岗，落实到人。一是要建立巡逻查险责任制，确保大堤万无一失。各地都要建立巡逻查险责任制，做到有责任段、责任人，抢险队伍到位，抢险物资到位。重点险工险段和滩地建筑物，都要有一名县处级干部、一名乡镇主要负责同志带班，一名技术干部驻守，进行严防死守。
要切实克服麻痹思想和松懈情绪，对境内所有大堤坚持实行２４小时不间断巡逻查险，并做好记录。要做到抢险预案提前制定并公布于众，抢险物资存放现场，抢险队伍驻守待命，确保第一时间发现险情，确保险情得到及时处理，确保大堤万无一失。二是要建立转移清查责任制，迅速做好行蓄洪区的运用准备。当前?魍菪詈榍?要做好“三个转移”：把非安全地区的群众转移到安全地区；把蓄洪区内的有毒有害物资、易燃易爆物品转移到安全地区；把蓄洪区内的大牲畜等转移到安全地区。蓄洪区内的乡镇负责转移工作和第一次清查，县负责组织专门人员进行第二次和第三次清查，每次清查都要签字上报，确保村不漏户、户不漏房、房不漏人，确保蓄洪区运用时无一人伤亡。市内其他行洪区也要从组织、思想、工作上做好运用的各项准备工作。三是要建立群众转移安置责任制，确保内涝地区实现“四有一无”。各地要立即深入到内涝严重地区查看受灾情况，迅速组织力量转移受灾群众并进行妥善安置，确保内涝地区转移群众有吃、有住、有医、有序和灾后无大疫。要加强对防汛抗洪救灾工作和各项责任制落实情况的督查，对不坚守岗位、不服从调度、不履行职责的，要追究党纪政纪责任；对延误防汛、造成损失的，要按照《防洪法》追究其刑事责任。
三、成立指挥机构，迅速开展生产救灾工作。市委、市政府决定成立市生产救灾工作指挥部，由孟庆银同志任指挥长，李新才、杜长平、刘绍太、肖军等同志任副指挥长，市委办、市政府办、市委宣传部、市发改委、市农委、市商务办、市水务局、市民政局、市卫生局等有关部门负责同志为成员。指挥部下设若干工作小组，在市委、市政府的领导下，全面负责全市的转移安置、生产救灾、灾情核实、倒房重建等工作。各地也要成立相应组织，迅速开展生产救灾工作，以最大限度地减少灾害带来的损失。
四、加强团结协作，确保政令畅通。各级各部门要以防汛抗洪救灾工作为己任，各司其职，各尽其责，超前思考，超前谋划，加强协调，相互配合，齐心协力抓好防汛抗洪救灾的各项工作。各级防汛指挥机构要认真履行职责，及时协调解决防汛抗洪中存在的各种问题。水务部门要加强科学调度，加强对防汛抗洪的技术指导。民政部门要抓好转移群众的安置、灾情的核实以及倒房户的恢复重建。气象、水文等部门要密切跟踪天气、雨情和汛情的发展变化，加密预报频次，及时发布天气信息和汛情，做到提前预警、及早预报，为防汛决策和防灾减灾工作提供科学依据。组织部门要注意发挥政治优势，总结表彰在防汛抗洪救灾工作中表现突出的先进党组织和优秀共产党员。卫生部门要派出医疗防疫人员进驻内涝地区，加强对灾后卫生知识的宣传和受灾群众疫病的及时救治，确保灾后无大疫。农业部门要根据退水时间制定好抢种补种预案，精心做好种子等物资的准备，切实加强技术指导，确保不留一块空白地。宣传部门要及时向全市通报雨情、水情、灾情，大力宣传全市防汛抗洪救灾情况和先进典型。政法部门要做好受灾地区的社会稳定工作，严厉打击干扰、破坏防汛抗洪救灾的不法分子。纪检监察部门要继续派出督查组，加强对防汛抗洪救灾工作的督查。各行各业都要关心支持防汛抗洪救灾工作，特别是要发动群众通过亲帮亲、邻帮邻等形式开展生产自救，努力形成全党全社会同心协力做好防汛抗洪救灾工作的强大合力。
五、坚持统筹兼顾，做到防汛抗洪救灾与经济社会发展“两不误”。当前防汛抗洪救灾是压倒一切的中心任务，各级党委、政府和各有关部门要在当前一段时间集中精力打好防汛抗洪救灾这场硬仗。待汛情和灾情缓和后，要坚持“两手抓”，一手抓防汛抗洪救灾不放松，一手抓改革开放、科学发展和维护稳定不动摇，千方百计保持全市经济社会持续快速发展的良好势头和社会和谐稳定的良好局面，努力以夺取防汛抗洪救灾的全面胜利和各项工作的优异成绩迎接党的十七大的召开。
2007年7月10日
