发布文号: 粤国税函[2007]388号
广州、各地级市国家税务局：
为进一步加强一般纳税人认定管理，堵塞增值税管理漏洞，省局重申有关认定管理要求，并明确如下规定，请各地贯彻执行。
一、主管税务机关要加强对纳税人尤其是新办企业的税法宣传和纳税辅导，督促符合认定标准的纳税人申请认定为一般纳税人，严格按照现行认定管理规定办理一般纳税人认定手续。《广东省增值税一般纳税人资格认定管理暂行办法》（粤国税发〔2000〕237号）第六条第（一）点“新办企业，若预计年应税销售额符合一般纳税人认定标准的，应在办理税务登记后3个月内申请一般纳税人资格”停止执行。
二、在一个公历年度内年应税销售额超过认定标准的纳税人，最迟应在次年1月底前向主管税务机关提出认定申请，逾期从次月起按适用税率征收增值税，不得使用专用发票，不得抵扣进项税额。
三、税务机关对纳税人实施纳税检查或纳税人自查补缴税款后，纳税人年实际应税销售额超过一般纳税人认定标准的，应及时依照现行有关规定办理一般纳税人认定手续并实施相应税务管理。
四、在国家税务总局没有明确规定前，“年应税销售额”是指年应征增值税销售额，包括免征增值税销售额。年应税销售额超过一般纳税人认定标准的纳税人，除属于全部销售免税货物可以不认定为一般纳税人外，其他纳税人均应按规定认定为一般纳税人。“不经常发生增值税应税行为”按一个公历年度内发生增值税应税行为在3个月（含）以内掌握。
五、根据《税务登记管理办法》(2003年国家税务总局令第7号)
第四十条和第四十一条的规定，纳税人被列入非正常户超过3个月的，税务机关可以宣布其税务登记证件失效，同时注销其一般纳税人资格。
六、各地应加强对小规模纳税人的日常征管，深入开展纳税评估。要进一步核实其生产经营的真实性，尤其是要加强对年应税销售额接近认定标准或存在税务机关代开发票情形的小规模纳税人的审核评估，凡达到认定标准的一律予以认定。
七、符合上述情形的小规模纳税人认定为一般纳税人后，不需要开具增值税专用发票的，可暂不纳入防伪税控系统管理，是否安装电子申报软件管理系统由各地市国税局决定。
八、各地要按照上述规定对超过一般纳税人标准的小规模纳税人进行清理核实，属于2006年度超标纳税人的清理工作要求在2007年10月底前完成，属于2007年上半年已达标的要督促纳税人及时进行认定。各地级市国税局应对清理情况进行认真总结，并填报清理核查统计表（附件），应认定但尚未认定的小规模纳税人要另表逐户说明原因。总结材料和统计表于11月15日前上报省局流转税管理处（黄炜锋邮箱）。
广东省国家税务局
二○○七年八月六日
