发布文号: 郑政办文[2007]65号
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位:
《郑州2007年农村沼气建设实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年六月五日
郑州市2007年农村沼气建设实施意见
一、指导思想和工作目标
以党的十六届五中、六中全会和《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)精神为指导，树立和落实科学发展观，以发展现代农业、推进社会主义新农村建设为目的，以政策引导和资金扶持为保证，坚持“示范带动、全面发展、质量优先、服务至上、开拓创新、提高水平”的方针，突出抓好农村沼气建设质量和技术服务，努力实现我市农村沼气建设事业又好又快发展。
2007年全市新建农村户用沼气50000座，培训沼气生产工900人;结合养殖业发展，建设大中型沼气工程30处。
二、工作步骤
(一)实施阶段(4月1日―6月30日)。充分利用气温回升、少雨农闲这一沼气建设的黄金季节，抓紧时间，组织力量大力实施，掀起全市沼气建设高潮，完成目标任务的70%。
(二)完成阶段(7月1日―10月15日)。做好已建池的规范安装和使用，对照任务加大力度，高标准、严要求，按质按量完成扫尾工作。此阶段要完成目标任务的30%。
(三)验收阶段(10月16日―10月31日)。在各县(市)、区自查、整改、完善的基础上，全市统一组织年终考核验收，进行全面总结，表彰先进。
三、工作措施
(一)加强领导，提高认识。大力发展农村沼气意义重大，任务艰巨。各级政府要高度重视，把发展沼气作为新农村建设的一件大事来抓，精心组织，统筹安排。要切实加强对农村沼气建设的领导，建立健全农村沼气建设管理机构，切实做到有领导、有机构、有经费、有车辆、有目标奖惩，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓的工作格局。发展改革、财政、农业、环保、建设、卫生、林业、水利、畜牧、扶贫开发等部门要密切配合，协同作战，严格按照下达的任务细化工作方案，层层分解任务，逐级落实责任。要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛宣传沼气巨大的经济、生态和社会效益，普及沼气日常管理和维护知识，动员广大农民群众积极参与。
(二)多方筹资，加大投入。资金是加快农村沼气建设的关键。在国家投入逐年加大的形势下，各地要把农村沼气建设列入财政预算，落实项目配套资金和工作经费，各县(市)工作经费不少于20万元，相关区工作经费不少于10万元。除继续加大对户用沼气的扶持力度外，对大中型沼气工程进行必要的资金补贴。同时积极争取信贷支持，发挥小额贷款在发展沼气中的作用。坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导社会、企业和农民投入。有国家公务人员的农户、有外出打工的农户、农村富裕户等要率先发展沼气;农村养殖大户、养殖企业等要积极筹措资金建设沼气工程。要建立多元化投资机制，形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的投资机制。对经济困难户政府要重点给予扶持，以加快全市农村沼气的发展步伐。
(三)加强技术培训，完善服务管理机制。市、县沼气技术人员要经常深入到乡、村，开展沼气技术员的培训和职业技能鉴定，确保承担任务的村都有1-2名沼气生产工。各县(市)、区要以沼气生产工为依托，支持沼气生产工组建施工队伍，形成社会化技术服务网络，满足农村沼气发展的需要。在管理方面:一是坚持职业准入制度，实行持证上岗。凡是沼气池施工人员，必须参加县级以上农村能源管理部门组织的技术培训，并取得国家沼气生产工职业资格证书后，方可凭证施工。二是科学规划，合理布局。因地制宜选择池型模式，严格按照《户用沼气池标准图集》(GB/T4750-2002)和《户用沼气池施工操作规程》(GB/T4752-2002)进行规范建设。三是严格质量检查验收制度。各县(市)、区农村能源主管部门必须按照《户用沼气池质量检查验收规范》(GB/T4751-2002)对新建沼气池逐座进行严格的验收，验收者要在验收资料上签名盖章，验收资料存入沼气池建设档案。四是建档立卡。各县(市)、区农村能源主管部门要建立沼气建设档案，坚持一户一卡，纳入微机管理，确保底数清楚。在工程建设中，推行“三包一合同”(包建、包质量、包建后服务，与农户签订建、管、用技术服务合同)制度，确保建设一个、成功一个、使用一个。
(四)建立健全沼气技术服务体系。要加快沼气服务体系建设，坚持“国家投入引导、资产集体所有、方式灵活多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，因地制宜选择政府补贴、协会领办、个体承包、企业参与、股份合作等多元化服务管理运作模式，为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务。各县(市)、区要公布农村沼气建设的监督电话和技术服务热线，努力提高服务水平。
(五)项目带动，整体推进。农村沼气国债项目是国家加强农村基础设施建设投资的一个重点，实施好国债项目是我市农村沼气建设工作的重中之重。各承担农村沼气国债项目建设的地方要高度重视，严格按照项目要求强化项目监督，严格项目建设和资金管理，严格“一池三改”建设标准，严格执行项目建设“三公开”制度，把国家沼气建设项目建成精品工程。没有承担农村沼气建设国家项目的地方也要结合当地实际，多方筹措资金，搞好示范点，建设沼气示范村。实现县县都有精品村，村村都有样板户，以点带面，整体推进。
(六)配套建设，综合利用。大力发展农村沼气要注重配套建设和综合利用，实现生态富民。要把沼气建设和新农村建设规划、解决农村安全饮水、扶贫开发整村推进、城乡一体化试点、新农村建设试点以及生态村、文明村、卫生村建设等结合起来，搞好改厨、改厕、改圈、改水、改院等配套建设。要鼓励沼气技术创新，积极开展秸秆沼气试点示范，在畜禽养殖场(养殖小区)和农副产品加工企业结合污染治理和资源循环利用，积极开展大中型沼气工程建设。要因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用，促进农业循环经济发展。
(七)严格督查，奖优罚劣。要把农村沼气建设纳入政府年度目标管理考核体系，制定沼气工作的考核办法和制度。一是建立工作报告制度。各县(市)、区政府每月末要将沼气建设进度和工作情况报送市农业局。7月20日前上报上半年总结，11月底上报年终总结。二是建立通报制度。每季度末，市政府将对各县(市)、区目标任务完成情况进行排队，并及时通报。三是建立奖惩制度。年终采取县(市)、区自查、市验收的办法，对各县(市)、区任务完成情况进行综合考核，并作为申报国家沼气建设项目的重要依据之一。同时对完成任务工作突出的县(市)、区进行表彰，对完不成任务的通报批评。
附 件：郑州市2007年农村沼气建设任务分解表
|
项 目 县(市)区 |
户用沼气(座) |
大中型沼气 工程(处) |
持证沼气 生产工(人) |
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中牟县 |
12000 |
5 |
150 |
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新郑市 |
8000 |
5 |
150 |
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新密市 |
7700 |
5 |
150 |
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登封市 |
7000 |
5 |
150 |
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巩义市 |
6000 |
5 |
150 |
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荥阳市 |
8000 |
5 |
150 |
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上街区 |
300 |
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惠济区 |
500 |
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郑州高新区 |
500 |
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合 计 |
50000 |
30 |
900 |
