发布文号: 丽政办发[2007]79号
莲都区人民政府，市政府直属各单位：
为进一步提高丽水市生态环境质量，美化城市形象，完善城市功能，市委、市政府决定启动园林城市创建工作。现将《丽水市创建园林城市工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二00七年五月二十四日
丽水市创建园林城市工作方案
为进一步提高丽水市生态环境质量，美化城市形象，完善城市功能，根据《国家园林城市标准》，结合我市实际，制订本工作方案。
一、指导思想
按照新型城市化的要求，深入实施“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略，以“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的城市特色定位为指导，按照“林之洋、花之海”的绿化美化理念，加强城市生态环境建设，营造优美城市景观，全面提升城市素质，促进城市可持续发展。
二、总体目标
严格按照《国家园林城市标准》，加大城市园林绿化建设力度，努力把丽水建设成景观保护得力、生态环境优美、绿地系统完善、绿化布局合理、市政设施配套、城市功能完善的园林式和花园式城市。2010年实现创建省级园林城市，2013年实现创建国家级园林城市。
三、主要任务
根据总体目标，2008－2010年，市区新增绿地每年递增50%。城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积三项指标，2010年达到39.5%、34.5%和8.5平方米，2013年达到40%、35%和9平方米。
(一)新建一批城市公园。市区每500米服务半径内建有一处1000平方米以上的公共绿地。
(二)新建、改造一批道路、街头绿地。市区形成林荫路系统，市区主干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上。
(三)拆除一批封闭式围墙。实施“拆围透绿、拆违建绿、拆临还绿、拆旧造绿”工程。加大旧居住区改造力度，绿地率达到25％以上。
(四)建设、改造市区附属绿地。积极推行屋顶绿化和垂直绿化，新建居住小区、单位庭院绿化面积占总用地面积的30％以上，市区“园林单位”、“园林小区”占60％以上。
(五)按标准建设农民新村，积极改造城中村。严格按城市住宅小区要求进行规划建设，逐步建立较为完善的绿地系统和布置合理的公共服务设施。
(六)开发建设综合性苗圃。培育和应用一批适应市区的具有特性、抗性优良品种。市区生产绿地总面积占城市建成区面积的2％以上，城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80％以上。
(七)加强城市生态建设。按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。城市周边、城市功能分区交界处建设绿化隔离带。南明湖、城市内河等水体沿岸绿化注重自然生态保护。城市湿地资源得到有效保护。城市新建建筑按照国家标准，普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50％以上。城区生活垃圾日产日清，城区生活垃圾无害化处理率90％以上，农村生活垃圾收集率80%以上，城区生活污水处理率60％以上。城市大气污染指数小于100的天数达到240天以 上，地表水环境质量标准达到三类以上。
(八)加强市政基础设施建设。按照公交、燃气、供排水、市政、环卫等专项规划实施落实，燃气普及率、万人拥有公交车辆数、公交出行比率、城市道路照明装置率、城市道路亮灯率、人均拥有道路面积、用水普及率、城区道路机械清扫率、城区公厕万人拥有数等指标均达到国家和省级园林城市标准。
(九)开展全民义务植树及社会绿化活动。制定《丽水市城区义务植树管理办法》，认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上。大力开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。
四、主要措施
(一)加强领导，建立机构。成立丽水市创建园林城市工作领导小组，市长担任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市直有关单位、丽水开发区管委会和莲都区政府主要领导为成员。领导小组下设办公室，具体负责园林城市创建工作的组织、落实、协调与督查。各有关单位、丽水开发区管委会和莲都区政府建立相应的创建组织机构，共同参与园林城市创建工作。
(二)加大投入，经费保障。加快建设“名人南明”、滨水公园、万象山公园透绿、富岭连接线城市出入口等公共绿地，每年投入足够的创园专项资金，用于市区道路绿化、沿街零星空地绿化、社区绿化、沿街景观等城市园林绿化建设、改造及美化。各有关单位应安排足额的绿化资金，用于单位庭院、附属绿地的建设、改造及管理。鼓励集体、个人投资兴办园林绿化产业。
(三)落实任务，明确责任。市创建园林城市领导小组办公室要建立绿化考核、评比制度，与各有关单位签订目标责任书，明确创建任务，加强对绿化建设、管理的督查力度。
(四)科学规划，依法治绿。2007年完成《丽水市城市绿地系统规划》和《丽水市城市生物（植物）多样性保护规划》。按规划划定绿化用地范围，严格实行“绿线”管制；城市新区、居住区、单位附属绿地的园林绿化工程项目应实行统一规划设计、建设跟踪监督、竣工综合验收。绿化单项验收不合格的建设项目，不予通过项目综合验收。根据新修订的《浙江省城市绿化办法》，结合丽水实际，完成《丽水市区城市绿化管理办法》修订工作。建立和完善城市绿化执法队伍，从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等行为。
(五)宣传发动，营造氛围。各新闻媒体要积极宣传创建园林城市的重要意义，宣传有关城市绿化的法律、法规，使创建工作做到家喻户晓。要开展创园进社区、进家庭活动，增强市民绿化、美化意识，营造全民人人参与绿化的良好氛围。要充分发挥舆论的监督作用，对完成绿化任务不力的单位和占绿、毁绿等破坏绿化的不良行为予以公开曝光。
