发布文号: 陕环发[2007]55号
各设区市环保局，杨凌示范区环保局：
“三夏”时节即将到来，为了进一步贯彻落实《陕西省人民政府关于加强秸秆禁烧与综合利用工作的通告》（陕政发〔2003〕10号）精神，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，现就有关问题通知如下：
一、明确重点，认真落实秸秆禁烧和综合利用目标责任制
省政府在2003年发布的《关于加强秸秆禁烧与综合利用工作的通告》中已经确定了我省秸秆禁烧的重点地区和范围。各级环保部门要抓住重点，建立秸秆禁烧和综合利用目标责任制，并将此项工作列入环保目标任务的重要考核内容，务必将秸秆禁烧和综合利用任务落实到村、落实到户、落实到田块。要主动联合有关部门，分工合作，落实责任，各负其责，共同搞好秸秆禁烧和综合利用。
二、强化监督，切实加强重点禁烧区的执法检查工作
各级环保部门要加大现场检查力度，强化执法监督管理，要按照《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院六部委颁布的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的规定，加强巡查，严肃查处环境违法行为。对擅自焚烧秸秆的违法行为，环保部门应责令其立即停止焚烧，并会同有关部门依法对直接责任人予以处理；对焚烧秸秆造成大气污染、导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，要及时移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。
为了抓好落实，省环保局将继续设立秸秆禁烧和综合利用执法巡查小组，开展执法检查，检查贯彻落实《陕西省人民政府关于加强秸秆禁烧与综合利用工作的通告》情况，秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，查处焚烧秸秆行为等。检查方式采取巡回检查与抽查相结合的方法，分片对重点区域市县开展秸秆禁烧和综合利用的情况进行检查。
三、疏堵结合，积极推广秸秆综合利用技术
秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。为此，各市、县既要搞好秸秆禁烧，更要搞好秸秆综合利用。要变堵为疏，化害为利。联合农业、农机部门和有关科研单位大力推广秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化等多种形式的综合利用技术，提高秸秆综合利用率，认真总结当地秸秆利用的好经验、好方法，不断拓展综合利用新的途径，充分利用秸秆资源，变废为宝。
四、深入开展宣传教育，增强广大农民综合利用秸秆的自觉性
各市、县（区）环保局和乡镇机关，要在夏收前，广泛印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，发布通告，组织宣传车和宣传队下乡等形式，深入宣传秸秆禁烧的目的、意义及综合利用等科技知识。新闻媒体要对重点地区的秸秆禁烧情况进行跟踪报道，对随意焚烧秸秆的行为予以公开曝光。县、乡政府要组织开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动。通过广泛深入地宣传，使广大农民增强环境意识，变被动禁烧秸秆为主动开展综合利用。
二00七年五月二十二日
