发布文号: 沪安监管法规[2007]66号
各区、县安全生产监管局，各局、控股公司、集团总公司：
《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，并将于6月1日起施行。为做好《条例》的学习、宣传、贯彻工作，现将有关要求通知如下：
一、统一思想，提高认识，深刻领会《条例》颁布实施的重要意义
生产安全事故的报告和调查处理，是安全生产工作的重要环节。《条例》的颁布既是贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观，坚持安全发展指导原则的法律体现，又是落实依法治国基本方略和依法治安、重典治乱的重大举措。《条例》涵盖了生产安全事故报告和调查处理工作的原则、制度、机制、程序和法律责任等重大问题并作出了相应的法律规定，实现了事故报告和处理工作的法律化、制度化、规范化。《条例》的实施将对打击安全生产领域违法行为，保障人民群众生命财产安全发挥重大作用。
各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度，切实增强学习宣传贯彻《条例》的紧迫感和自觉性。要将《条例》作为加强安全生产工作，进一步落实各级安全生产责任制，以及追究事故责任、遏制重特大事故、减少和防止一般事故发生的有力武器，精心部署，认真组织开展好《条例》的学习宣传贯彻活动。
二、深入学习，广泛宣传，准确把握《条例》科学内涵
安全生产监督管理部门要带头学习《条例》，并为企业学习宣传贯彻《条例》创造必要的条件。要把《条例》作为安全生产监管人员业务培训的重点内容，通过组织专家授课、观看学习讲座光盘、解读《条例》释义等途径，切实掌握《条例》的立法精神，准确把握《条例》的科学内涵。要把“安全生产月”活动与《条例》的宣贯有机结合起来，充分发挥广播、电视、报纸、网站等新闻媒体的主渠道作用，持续深入地面向企业、面向从业人员开展学习宣传工作，使《条例》的基本精神家喻户晓、深入人心，形成严肃查处事故、打击瞒报歪风的舆论氛围和社会共识。
各行业、系统要制定切实可行的学习宣传计划，严密部署管辖范围内企业的学习贯彻工作，督促企业开展好负责人、安全生产管理人员、从业人员等各类人员的学习培训，进一步增强事故防范和事故报告意识。
三、建章立制，严格监管，依法严肃查处各类事故
市安全生产监管局将结合本市实际，针对当前事故报告和调查处理工作中存在的问题和薄弱环节，抓紧研究制定相关配套规章制度，完善工作机制，提高工作效率。
安全生产监督管理部门要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，坚持正确的舆论导向，严格依法查处各类生产安全事故，严肃追究事故责任人员的法律责任，并对瞒报、谎报等情节恶劣的违法行为予以曝光，使群众受到教育，相关人员受到警示，违法人员受到震慑。
广大企业要进一步加强安全生产工作，及时发现和处理各种安全生产违法行为，预防和减少各类生产安全事故的发生，确保人民生命和财产的安全，促进本市经济持续健康发展和社会稳定。
上海市安全生产监督管理局
二OO七年五月二十一日
