发布文号: 工商监字［１９９３］第３１１号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及经济特区工商行政管理局：
近年来，工商行政管理机关在深化改革的过程中，为转变职能，改进企业法人登记注册工作，设立了一些咨询代理服务机构，在为社会提供服务方面做了大量工作。但是，有的咨询代理服务机构也程度不同地出现了收费过高等问题，引起了社会不良反映，有关领导严肃地批评指出：“工商行政管理系统有的单位开办咨询服务公司或咨询事务所，实行有偿服务，你不到他那儿去咨询，就不给你办营业执照。”按照中纪委第二次全会提出的要狠刹擅自把国家机关职责内的业务变成收费项目的不正之风的要求，为了坚决纠正工商行政管理系统咨询服务机构目前存在的问题，并对其加强规范性管理，特通知如下：
一、工商行政管理机关设立咨询服务机构，必须经当地人民政府或编委审核批准，并登记注册。咨询服务机构的名称，不得使用工商行政管理的字样。
二、咨询服务机构要坚持咨询自愿的原则，凭自身的服务水平、工作质量和效能赢得信誉；工商行政管理机关不得将行政职能交由咨询服务机构承担，不得搞变相强制咨询服务和垄断收费。
三、咨询服务机构的收费项目和收费标准，要经物价管理机关审批，并严格按批准的项目和标准执行。不准自行随意增设收费项目和提高收费标准。
四、咨询服务机构财务必须与行政机关分开。咨询服务机构要单独建帐，设立银行帐户，实行独立核算，自负盈亏；不得向原行政机关上交利润和管理费，不得为原行政机关报销各种费用。
五、行政机关的工作人员不得在咨询服务机构兼职、混岗，凡在咨询服务机构任职的，必须免去其行政职务；咨询服务机构的工作人员实行聘任制和聘用制，工资、福利待遇等要与行政机关脱钩。
六、咨询服务机构办公地址必须与行政机关分开，单独挂牌服务。
七、咨询服务机构要接受外部监督并实行内部制约机制，健全和完善防范咨询服务机构强行垄断收费等违法行为的规章措施。
八、要严肃纪律。各级工商行政管理机关要把纠正咨询服务机构强行垄断收费问题作为目前专项治理的重点项目，认真研究，立即检查纠正。对不符合规定、不具备开办条件的，要予以停办。
各级工商行政管理机关要认真落实以上要求，充分发挥纪检、监察机构的职能作用，积极组织力量，加强监督检查。发现问题，严肃查处，并要追究有关领导的责任。各省、自治区、直辖市、计划单列市及经济特区工商行政管理局，应在今年十一月底以前，将落实本通知的情况报国家工商行政管理局。
