发布文号: 京建房[2007]370号
各区县建委、房管局、直管房屋管理单位及各有关单位：
为切实做好2007年防汛准备工作，确保首都城镇房屋和建设工程的防汛安全，确保人民群众生命财产安全，现将市防汛抗旱指挥部《关于做好迎汛安全隐患排查和消除工作的通知》（京政汛〔2007〕4号）、《关于进一步落实迎汛安全责任制的通知》（京政汛〔2007〕5号）及《关于做好2007年迎汛社会宣传工作的通知》（京政汛办〔2007〕37号）转发给你们，并结合城镇房屋和建设工程防汛工作实际补充通知如下，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强领导，全面提高应急保障能力
各单位要切实落实科学发展观，按照“新北京、新奥运”和市建委2007年度防汛工作要点的要求，树立安全迎汛意识，高度重视房屋和建设工程防汛工作，以迎接2008年奥运会为契机，全面加强应急管理，提高应急安全保障能力。
防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抗险”的十六字方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益、下级服从上级的工作原则，实行领导负责制，统一指挥、分级负责。各单位要制定有针对性的防汛预案，做好防汛准备工作，务必做到：责任到人、指挥到位；情况清楚、预案可行；准备充分、措施有效；科学调度，确保奥运、地铁等重大工程建设和城镇房屋的防汛安全。
二、做好安全隐患排查工作
各单位要针对近年防汛中存在的问题，认真部署，狠抓落实，集中汛前一个多月的时间、组织力量对重点区域、重点部位、重点房屋、重点工程进行拉网式排查，要将排查出的危险隐患消除在汛前。
（一）房屋安全隐患排查重点：
1、年初房屋安全检查时已确定为严重破损及危险的房屋；
2、房屋安全检查中的拒查户、锁门户；
3、地势低洼及严重积水的院落；
4、靠树木较近的房屋及其他存在危险隐患的房屋。
（二）建设工程安全隐患排查重点：
1、开展深基坑安全隐患排查工作，强化对基坑开挖、边坡支护和雨季施工等专项方案的检查和落实，严格进行边坡水平位移检测，复查已开挖基坑的支护情况和排水措施，防止边坡土方坍塌和滑坡等事故的发生。
2、开展地铁工程安全隐患排查工作，强化对防雨水倒灌措施的检查和落实。
3、加强对使用轻体结构的临时设施的抗风性能进行检查，并根据临时设施的实际情况采取必要的抗风加固措施，确保结构安全。
三、工作要求
（一）强化措施，狠抓落实。
已列入今年房屋修缮计划的平房挑顶、翻建大修工程，争取汛前完成。汛前解决不了的，要采取支顶加固等措施，保障汛期安全。对已达到平房挑顶、翻建标准，未列入今年修缮计划的，应列为重点监测对象。对确实影响防汛安全又较难解决的隐患问题，要组织专家论证，制定并落实安全应急度汛措施。
（二）完善台账，健全机制。
1、各单位应建立和完善安全隐患信息报告制度。必须掌控安全隐患的详细情况，建立完善房屋隐患台账，制定隐患消除倒排进度计划，并逐级上报备案；要针对工程进展情况开展调查研究，认真组织防汛安全隐患排查工作和危险源识别工作，建立台帐，做到查细、查全、查实，台帐清楚；对检查出的问题要及时采取切实可行的措施；对隐患排查不到位、隐患处置不及时、抢险措施不力，发生房屋安全责任事故的，严格执行责任追究制度。
2、建立安全隐患月查月报动态管理制度。各单位要设定专人负责重点部位隐患台账的分类汇总和动态管理。要建立集中排查、定期检查、雨后核查的工作制度。当前，要抓紧做好所管辖区安全隐患的排查、汇总、措施落实、整改消除等各项工作。请各单位于4月25日前将排查工作总结及汇总后的《2007年小区、院落积水隐患排查表》（附表1）、《2007年深基坑隐患排查情况统计表》（附表5）、《2007年地铁工程隐患排查情况统计表》（附表6）报市建委防汛办公室（市建委防汛办公室由房屋安全和设备管理处、施工安全管理处组成）。今年5月至9月底，各单位每月末将房屋隐患排查和消除工作的汇总情况报市建委防汛办公室。
（三）落实责任，全面加强预案体系建设
按照“政府指挥，部门联动，社会参与，层层落实”的要求，落实各级安全迎汛责任制，明确防汛安全责任主体，全面加强预案体系建设。各单位要按照《北京市防汛应急预案》的要求，结合自身实际情况，制定各自的防汛应急预案。做到职责明确、指挥到位、预警及时、响应到位、上下联动、快速反馈、有效防范。
各单位要提早动手，在原有预案的基础上，结合自身特点，以服务奥运为宗旨，重点围绕奥运、地铁等重点工程的迎汛安全，进一步规范各项预案，按要求修订和完善相应的预案。建立和落实对重点地区、重点房屋的雨前排查、雨中巡查排险、避险转移等工作方案。
（四）加强培训和演练，提高实战能力
各单位防汛应急指挥部要结合实际，组织形式多样的培训和演练。一是6月15日前，组织形式多样的专业培训，重点是抢险指挥、预案编制、信息宣传、物资管理等；二是要组织专业抢险队进行抢险演练。培训演练工作要做到“三个结合，两个到位”。即：培训演练要与防汛“五落实”（组织、责任、措施、资金、防汛物资）相结合，与防汛应急预案相结合，与曾防御发生过的灾害（如雨水造成基坑坍塌事故）相结合；做到各防汛责任人到位，各项措施到位。总体要达到实战的要求。
（五）市建委防汛办公室负责编写印发《城镇房屋和建设工程安全防汛指挥手册》，各单位将房屋和建设工程防汛日常办事机构基本情况于4月25日前报市建委防汛办公室。
（六）各区县建委、房管局、直管房屋管理单位负责填写附表1－4。各区县建委、各集团总公司负责填写附表5，市轨道交通建设公司负责填写附表6，并于4月25日前报市建委防汛办公室。
联系人及电话：
房屋安全和设备处：周岩 王亚军 63967447 63950738(传真)
施工安全处：李明霞 63976436 63985979（传真）
二00七年四月十一日
