安徽省人民政府关于切实做好灾区倒房重建工作的通知

各市、县人民政府，省政府有关部门：
　　目前，全省灾情已经基本稳定，生产救灾、重建家园全面开展。为切实做好灾区倒房重建工作，确保灾区群众年底前有房住，现就有关问题通知如下：
　　一、高度重视灾区倒房重建工作
　　灾区倒房重建是当前一项十分紧迫而又重要的工作，是事关民生的大事，关系受灾群众的切身利益，关系受灾地区乃至全省经济发展和社会稳定。各地各部门要坚持以科学发展观为指导，认真做好受灾群众倒房重建工作，着力解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让受灾群众共享改革发展成果。
　　二、准确核实倒房数量
　　各地各有关部门要逐村逐户调查核实灾情，摸清倒房数量，建立倒房台账。要对倒房户倒房情况、重建户名单、补助金额等张榜公布，接受群众监督。省民政、财政部门要对各地上报的倒房数抓紧核定，确保倒房数真实、准确无误。
　　三、科学规划和选址
　　各地倒房重建规划，要坚持因地制宜、量力而行、统一安排、分步实施的原则，力求在恢复的基础上有所改善，有所提高，切实做到“三个结合”，即近期救灾与远期减灾相结合、与新农村和小城镇建设相结合、与推进民生工程相结合。要切实加强倒房重建选址工作，结合灾区地形、地貌和人文习俗，做到能集中建的，就不要分散建；能选择高地建的，就不要在低洼地建；能迁建的，就不要在原地建；能建好的，就不要建简易的。同时也要尊重群众意愿，考虑实际承受能力。灾区五保户倒房重建要与敬老院的修建和扩建相结合，或以几个村为单位集中建房，做到“集中建房，分散供养，产权公有，轮转使用”。省国土资源厅要加强指导和督促，县、乡两级政府要科学规划，积极帮助群众选址，协调好宅基地的调整。各地规划和选址工作要在8月31日前完成。
　　四、合理制定建房质量标准
　　省建设部门要在已有试点的基础上，依据合理可行的造价，从主体结构、地基深度、墙体厚度等各个环节，测算确定满足安全居住的质量标准。建房质量标准要在8月31日前制订完成，并下发各地。
　　五、积极落实建房资金
　　（一）建房资金补助原则。根据国家“政府主导，分级负责，生产自救，社会互助”的救灾工作方针，突出解决五保户、低保户等政府救助对象的建房困难，兼顾一般倒房户，并与行蓄洪区移民迁建政策相衔接，适当提高非行蓄洪区建房补助标准。
　　（二）建房资金补助标准及分担比例。非行蓄洪区建房补助标准：五保户每户按一间（带厨房）补助1万元。低保户、相对贫困户按每户不超过两间、每间8400元为基数（每间20平方米、420元∕平方米），分别补助70%和50%。一般倒房户按国家补助标准每户不超过两间、每间1500元执行。建房补助资金分担比例：五保户、低保户、相对贫困户补助资金由省与市县按8：2比例分担，一般倒房户补助资金按国家规定办理。
　　严重受损房屋的加固维修，省里按每间200元的标准安排补助资金；不足部分，由市、县根据实际情况，从社会捐赠款、市县福利彩票公益金分成部分及本级财政预算追加中酌情给予补助，同时，要积极开展群众互助和社会救助。
　　行蓄洪区建房补助要纳入国家移民迁建计划，执行国家补助标准。
　　（三）省级建房补助资金的管理和拨付。省级建房补助资金采取“先建先补、不建不补”的办法，实行分期拨付。具体办法是：8月底前，根据各地上报的台账数，预拨省级补助资金总量的60%。各市、县（区）财政部门设立倒房重建专用账户，封闭运行。10月1日前，按照工程进度必须过半的要求，各地将建房进度表和到户花名册报省民政厅、省财政厅，由省财政厅会同省民政厅派出检查组，对全省所有享受省级建房补助资金的县区进行抽查，再根据抽查结果的实际准确率，推算应补助资金的总额，结合第一次下拨的补助资金，一并结算后据实下达。各地要积极筹措资金，凡配套资金不落实的，省里的补助不予拨付。
　　六、保障建材供应和价格稳定
　　各地各有关部门要积极组织建材生产和供应，有受灾倒房重建任务的地方，要以县为单位，统计重建所需的钢材、水泥、砖瓦等建材的品种和数量，参考价格部门监测发布的价格，按照就近、方便的原则，向规模较大、信誉较好、产品质量过硬的厂商集中采购。有关企业要切实履行应尽的社会责任，积极为灾区倒房重建献爱心，尽力向受灾群众供应质优价廉的建材产品。工商、质监、物价等部门要切实加强建材市场监管，对那些乘机涨价、以次充好、增加灾区群众负担、坑害百姓的行为，一经查实，坚决严肃处理。
　　七、确保倒房重建质量
　　各地各有关部门要把“质量第一、安全第一”贯穿于倒房重建全过程。对集中建房点要实行工程监理制，确定专门的技术管理人员，进行严格的质量监督；对受灾群众自主分散建房的，要安排专业技术人员巡回进行技术指导和质量监督，确保质量。要做好倒房重建验收工作，所有验收合格的受灾群众新建房，必须做到一户一档，由乡镇和县级有关部门留存，以备检查。
　　八、加快倒房重建工作进度
　　各地要按照总体进度，制定详细的倒房重建进度表，实行项目负责制，明确工作责任，落实到具体责任人，确保按时按质按量完成重建任务，让灾区倒房群众年底前搬进新居。
　　九、切实加强倒房重建工作的领导
　　各地各有关部门要切实加强领导，把倒房重建工作作为一项严肃的政治任务，全力推进，抓好落实。各市、县要切实负起受灾群众倒房重建的主体责任，主要领导同志要亲自抓、负总责，围绕既定目标，层层分解细化，逐项抓好落实。要实行倒房重建领导干部包保责任制，市级领导包到乡，县级领导包到村，乡镇领导包到户，做到任务明确，责任清楚，工作到位。各地各部门都要坚持务实高效，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。加强监督管理，严明纪律，有序推进，真正把这项事关民生、维护民利的好事办好、办实。

安徽省人民政府
二○○七年八月十八日