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各市、县（市、区）党委、政府，省城市社区工作协调小组成员单位：
现将《2007年全省社区建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00七年三月七日
2007年全省社区建设工作要点
2007年是深入贯彻党的十六届六中全会精神，进一步落实“十一五”规划，全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年。按照省委、省政府的决策部署，2007年社区建设工作的主要任务是，全面推进城市和谐社区建设，积极推进农村社区建设。
一、以和谐社区建设为目标，全面推进城市社区建设
1、召开全省和谐社区建设工作会议，下发《关于全面推进和谐社区建设的意见》，全面部署和谐社区建设工作，为构建和谐社会打下良好的基础。
2、全面开展和谐社区创建活动，下半年命名表彰首批“和
谐社区建设工作先进县（市、区）”、“和谐示范社区”，争取每一个县（市、区）都有一个以上的社区达到和谐示范社区标准。争创全国和谐社区建设示范县、街道和社区。营造和谐社区建设氛围，组织开展“十佳社区工作者”、“最受居民欢迎的社区服务项目”评选活动。
3、进一步推进社区体制改革，城市新建住宅区和有条件的城镇要从有利于居民自治和生活出发，按1500户至3000户规模科学设置社区。稳妥推进城中村改造和撤村建居，建立健全社区组织，完善各项社区服务，积极推进村集体经济股份合作改革。
二、以社区党建为核心，健全社区自治组织体系
1、在城乡社区大力开展社区党组织建“和谐社区”、创
“五好支部”活动。进一步培育各级社区党建工作示范点，充分发挥示范点的辐射作用，带动社区党建工作深入开展。
2、大力推行党员服务中心建设，加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动党员的教育管理和服务。积极推行在职党员到社区报到制度，发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。
3、健全自治组织，建立健全社区居民（代表）会议、社区居民委员会和社区公益性民间组织，优化社区居民代表会议结构。增强居民自治功能，不断扩大直选范围，至今尚未开展选举的社区，尽快依法组织居民通过选举产生社区居民委员会。发挥社区居民委员会对社区民间组织、志愿者组织、业主组织、物业管理组织和其他社区组织的指导、协调、服务、监督职能，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用。
4、健全民主议事协商制度，广泛建立民情恳谈会、事务协调会、工作听证会，全面开展居务公开、民主评议，推动社区居民参与民主自治的制度化，保证居民群众的知情权、参与权和监督权。
5、加强社区工作者队伍建设。根据国家职业资格证书制度的有关规定，积极推进对社区工作者进行社会工作者职业水平评价。每个社区都要配足配强专职工作者，提高专职工作者工资福利待遇。
三、以社区服务为重点，强化社区服务保障功能
1、深入贯彻省政府《关于深化完善社区服务工作的实施意见》，会同省发展和改革委员会下发社区服务发展规划，督促各地尽早出台相应的实施意见和具体措施。以城市总体规划、县域总体规划为依据，结合乡镇、村调整，研究推进社区布局规划。
2、加强督促检查，切实解决社区工作服务用房问题，力今年解决一批、规划一批，用2-3年的时间使全省社区的工作服务用房满足社区工作和社区服务的基本要求，为社区管理服务奠定较好的基础。
3、加强社区卫生服务体系建设，制订各地社区卫生服务发展规划，进一步完善服务网络，优化配套政策，推进社区卫生服务先进区和规范化社区卫生服务中心创建，加快社区卫生服务站建设。进一步整合社区计生和卫生服务资源，提供计划生育优质服务，全面提高育龄妇女计划生育生殖健康水平。
4、继续加强社区社会保障与救助机构建设，做到有人管
事、有章理事、有地方办事，促进各项救助政策在社区的落实；大力发展慈善超市，可以几个社区联片建立，有条件的社区也可设立分店。充分发挥社区在就业服务中的作用，开展创充分就业社区活动，基本消除城镇“零就业家庭”。实施社区减灾行动，提高居民防灾减灾意识。继续实施社区“3587”工程，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
四、以文化教育活动为载体，促进社区文明再上新台阶
1、深入开展“魅力社区”展演、欠发达地区社区精神文明促进工程和“爱心浙江”等大型公益活动，促进社区文明。完善文明社区测评标准，加大文明社区创建指导和管理力度。
2、完善社区文化活动场所，促进社区文化资源共享；加强社区文化队伍建设，开展送文化进社区活动，扎实推进公共服务文化网络建设。
3、发挥国家和省级社区教育实验区的带头辐射作用，开展各类社区教育活动，健全社区教育网络，积极推进学习型社区创建工作，提高社区教育工作水平。
五、以平安创建为手段，确保社区稳定
1、深化“平安社区”创建活动，发挥社区在防范未成年人犯罪、社区矫正、禁毒、反邪教等方面的作用，着力解决影响社区稳定和社区居民生产生活安全的突出问题。
2、按照派出所勤务制度改革的要求，全面实施社区警务战略，深入开展“社区警民恳谈，问计于民”活动，调动社区居民参与社会治安的积极性。
3、加强社区综治组织建设，夯实平安建设基础。完善矛盾纠纷排查调处机制，加强社会治安防控体系建设，健全群防群治工作机制，推进社会治安防范社会化，切实维护社会治安稳定。
六、以试点工作为抓手，积极推进农村社区建设
1、加强农村社区建设调查研究，加大对试点地区的指导支持力度，及时总结经验，加以宣传推广。召开农村新社区建设理论研讨会和全省农村社区建设工作推进会，制定《浙江省农村社区建设指导意见》，全面推进农村社区建设。
2、积极探索村民自治与农村社区建设的有机结合，深入推进村务公开和民主管理“三个三”目标任务的落实，健全村规民约，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村新社区建设。
3、充分利用“千村示范、万村整治”的基础设施建设成
果，示范村要率先开展社区建设。各级政府和有关部门要帮助社区落实开展公共服务的资金，完善村务活动和村民教育场地、卫生室、警务室、文化室、体育健身场所和连锁超市等设施，形成农村社区服务中心。
4、整合社会资源，推进志愿者服务，加强农村社区工作力量，建立一支包括村两委成员、农村工作指导员、公共安全协管员、文化辅导员、信息员、责任医生、健身教练等的农村社区工作者队伍。提高政府公共服务的覆盖面和效率，为农民提供优质的救助福利、劳动保障、卫生计生、文化体育、治安司法等服务；加强社区民间组织、互助组织和志愿者队伍建设，发展村民自助互助服务；鼓励工商企业、私人投资农技农资、商贸流通、餐饮等，服务农民生产生活。
