发布文号: 沪城管[2007]2号
各区县城管执法部门、语言文字工作委员会：
《上海市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》（以下简称《办法》）经上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，已于2006年3月1日施行。《办法》对各部门在管理和监督国家通用语言文字方面的职责做了明确规定，各区县语委应当按照规定建立监测工作网络，对公共场所用语用字进行监测；对公共场所的招牌、设施等的用字违反《办法》规定的，城管执法部门应当予以纠处。
为推进《办法》的实施，上海市城管执法局和上海市语委共同研究制订了《上海市公共场所社会用字监测与行政执法实施细则（试行）》。现将《细则》印发给你们，请贯彻执行。
上海市城市管理行政执法局
上海市语言文字工作委员会
二○○七年一月四日
上海市公共场所社会用字监测与行政执法实施细则（试行）
根据《上海市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》的有关规定，为加强本市公共场所社会用字的监督与管理，建立语言文字综合执法机制，进一步提高社会语言文字规范化应用水平，特制定《上海市公共场所社会用字监测与行政执法实施细则》（以下简称《实施细则》）。
一、社会用字监测与行政执法的范围
本《实施细则》规定的公共场所社会用字监测与行政执法范围包括：公共场所的招牌、设施等的用字。
二、社会用字监测要求与程序
（一）监测要求
由区县语言文字工作委员会（以下简称“区县语委”）负责建立语言文字社会应用监测网络，组织监测员队伍，对所管辖区域内的公共场所社会用字情况进行实时监测。监测工作应遵循“以宣传教育为主，重在引导规范”的方针，逐步建立对公共场所社会用字“事前审核把关、事中测查监督、事后及时整治”的有效工作机制。
（二）监测程序
1．监测：区县语委根据语言文字法律法规要求和年度工作计划，确定监测重点，划分监测员责任区域。监测员按照区县语委的部署，对责任区域内公共场所社会用字进行实时监控，对用字不规范的情况予以实录，并填写《语言文字社会应用告知单》（见附件1―1），送交区县语委。
2．告知：区县语委定期对辖区内公共场所社会用字监测结果进行汇总、分析，区别不同情况，根据分类指导、分步实施的要求，在《语言文字社会应用告知单》上明确整改要求和整改时限。然后将《语言文字社会应用告知单》第一、第二联分别送达有关单位和该单位的上级主管部门。
3．督查：监测员通过宣传教育、说服引导，督促有关单位在《语言文字社会应用告知单》规定的时限内完成整改工作。对在规定时限内仍不改正的单位，由区县语委将其《语言文字社会应用告知单》第三联送交区县城管执法部门，进入行政执法程序。
三、社会用字行政执法要求与程序
（一）执法要求
由区县城管执法部门根据区县语委的告知，按照《上海市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》的规定，对辖区域内公共场所社会用字不规范的情况行政执法。语言文字行政执法应遵循“教育引导和强制性相结合”的原则，教育、引导有关单位遵守国家通用语言文字使用的规范、标准和有关规定；对拒绝改正，并造成一定社会影响的，予以行政处罚。
（二）执法程序
1．受理：区县城管执法部门接到区县语委《语言文字社会应用告知单》后，对违法行为依法进行处理。
2．执法：区县城管执法部门制作《责令改正通知书》（见附件1-2），责令当事人限期改正。对拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
3．反馈：对经督促仍不改正的，区县城管执法部门应将《责令改正通知书》及改正复查情况抄告区县语委。
四、联合执法
对经监测和行政执法程序后拒不改正、造成一定社会影响的单位，区县语委、区县城管执法部门和区县工商行政管理部门联合开展集中执法活动，并通过新闻媒体予以曝光。
