发布文号: 川商技[2007]17号
各市（州）商务局：
我省服务贸易近年来增长迅猛，发展潜力巨大。今年上半年，我省服务贸易进出口5.56亿美元，同比增长110.8%；其中，出口2.61亿美元，同比增长166.8%。今年省政府出台了关于加快发展民生性和生产性服务业的实施意见，为我省服务贸易的快速发展营造了良好环境。为抓住机遇，进一步加快发展我省服务贸易，优化外贸出口结构，促进产业结构调整，推进各市州服务贸易工作，现提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，以促进我省经济整体发展为目的，以提高服务业竞争力为核心，以科技创新为动力，按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大工程承包、文化旅游、软件出口、服务外包、设计咨询、信息技术、技术转让、金融保险、国际运输等服务贸易出口。
（二）工作目标：在确保传统优势项目稳步发展的同时，在现代服务贸易上寻求突破。力争到2010年，我省服务贸易进出口总额在“十五”末的基础上实现翻一番，达到13亿美元（BOP统计），年均增长15%以上。
二、工作思路
我省服务贸易区域类别差异大。各地要结合自身优势和特点，开创性的发展各具特色的服务贸易。
（一）成都市应大力发展软件出口、服务外包、海外工程承包等资本－知识密集型服务贸易。加大金融、保险、广告、咨询、商贸、旅游、运输、电信和部分社会事业等服务领域的对外开放力度，扩大现代服务业利用外资规模。省市共建金融后台服务中心，吸引更多跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心等功能性机构落户。鼓励外商投资会展业，吸引国际会展公司及国外政府机构在蓉举办各类会展，以会展经济拉动成都服务贸易发展。
（二）德阳、绵阳、自贡市应结合重大装备、电子信息和新材料出口创新基地建设，以延伸重点领域产业链为切入点，加快高端生产服务业公共技术及信息交流平台建设，充分发挥现代信息技术的渗透和拉动作用，推动社会专业化分工，形成高端服务业与新型工业相互促进、并重发展的格局。逐步开展对外重大装备、电子信息、精细化工和新材料工程设计等服务贸易。充分利用本地三星堆文物展、灯展、恐龙展、杂技等文化资源优势，打造文化服务品牌，加快地区文化服务贸易。
（三）其它地区应结合当地优势产业和特色资源，探索文化、民俗、文艺与旅游相结合的有效机制，突出民族特色和地域差异，通过文化旅游品牌建设，大力推进旅游、文化产品和服务出口。加强外派劳务基地建设，积极发展劳务输出。
三、工作重点
（一）打造成都软件出口和服务外包基地。抓住成都市被商务部确定为“国家软件出口创新基地”和“服务外包基地”的契机，充分发挥成都市产业聚集、人才、技术、市场、资源和政策优势，以软件出口、服务外包为重点和突破口，加强政策宣传和企业培训，首先重点做好软件出口和服务外包的统计工作，在此基础上，加快推进软件和服务外包企业、市场、人才和环境的国际化进程。
（二）促进文化产品和服务出口。加强与当地文化主管部门联系，掌握文化企业特别是文化出口企业情况，确定重点联系企业。今年我省已设立专项资金，用于支持文化产品和服务出口（川财外〔2007〕137号）。请各市州积极收集、上报项目，深入挖掘文化产业潜力，打造文化出口品牌产品和龙头企业。
（三）推动开展国际减排贸易。加强与当地发改委、科技局、环保局等部门的联系，积极推进节能减排、发展循环经济与开展国际减排贸易相结合。加大对“《京都议定书》清洁发展机制（CDM）”的宣传力度，广泛收集发达国家寻求CDM合作的企业和当地具有减排可能的工业项目，组织企业参加国际专业减排展会，加强与国内外有关机构的合作，探索和开展国际减排贸易，推动更多企业实施CDM项目，创新招商引资新举措。
（四）推进外向型旅游服务。加强与当地旅游、林业、农业等部门的联系，根据当地动植物资源实际情况，有条件的市州可探索发展登山等特色旅游的途径。鼓励外资进入旅游产业，投资旅游项目、经营旅游业务，将旅游项目纳入招商引资计划。鼓励旅游企业积极拓展海外市场，扩大旅游经营范围，创新旅游经营项目。
各市（州）商务局对服务贸易工作要结合当地实际，积极拓宽工作思路，创新工作方法，推进我省服务贸易工作又好又快发展。
二〇〇七年九月十七日
