发布文号: 哈政办综[2006]79号
各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《哈尔滨市开展涉企收费专项检查实施方案》予以印发，请认真贯彻落实。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○六年十一月二日
哈尔滨市开展涉企收费专项检查实施方案
为切实有效制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派行为，减轻企业负担，保护企业合法利益，针对国家发改委价检司在我市涉企的9个部门收费检查过程中发现的乱收费问题，市政府决定在全市开展涉企收费专项检查工作，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实维护企业合法权益，减轻企业负担，规范涉企收费行为，调动企业生产经营积极性，优化经济发展环境，振兴老工业基地，促进全市经济全面协调可持续发展。
二、检查范围及内容
（一）检查范围
市政府有关委、办、局和有关单位2005年以来发生的行政事业性和经营性的涉企收费（具体被检单位名单见附件），重大的乱收费行为可追溯到上一年度。
（二）检查内容
1.违反国家法律、法规和政策规定，擅自设立收费项目、自定标准收费的。
2.违反国家收费政策规定增加收费频次、分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费的。
3.国家已明令取消的收费项目仍继续收费的。
4.违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的。
5.不执行国家优惠政策或者减免政策规定多收费的。
6.转移政府行政职能，变无偿服务为有偿服务收取费用的。
7.利用职权强行服务并收取费用的。
8.不按照规定提供服务而收取费用的。
9.其他违反国家收费管理规定的收费行为。
三、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2006年11月20日前）。由市物价局、财政局、改善办、减负办和纠风办组成联合检查组负责先行开展调查摸底工作，负责组织召开全市涉企收费检查动员大会，安排、部署涉企收费检查相关工作。
（二）自查自纠阶段（11月21日至12月31日）。市政府有关委、办、局和有关单位可采取召开座谈会等形式，认真听取企业的意见；在此基础上，按照国家和省有关文件规定的收费依据，对照本部门和单位涉企收费项目自查存在的问题，并向市涉企收费检查领导小组办公室（传真0451―84686910，电子邮箱:liukuxx@126.com）上报其涉企收费情况和自查表。各区、县（市）政府要根据当地实际情况制订具体检查方案，并责成物价等部门组织开展本地区的涉企收费检查工作。
（三）重点检查阶段（2007年1月1日至8月31日前）。由联合检查组负责组织检查人员进行集中培训后，按照价格行政执法程序对全市涉企收费部门、单位进行重点检查，适时抽查各区、县（市）的涉企收费检查工作情况，对检查出的问题进行通报并实施经济处罚。
（四）整改总结阶段（2007年9月1日至10月31日）。各被检单位应在联合检查组的指导、督促下，切实做好整改、建制工作，完善内部管理，增强收费自律能力。各区、县（市）政府要认真总结涉企收费检查情况，分析收费产生的原因和需要解决的问题，提出加强和改进管理的建议，形成涉企收费检查总结报告后，于2007年10月20日前上报市涉企收费检查领导小组办公室。
四、组织领导
成立哈尔滨市涉企收费检查领导小组，负责组织领导全市涉企收费检查的全面工作。领导小组办公室设在市物价局，负责全市涉企收费检查的日常工作。
五、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各区、县（市）政府和市政府有关委、办、局及各有关单位要高度重视，充分认识涉企乱收费对经济发展的严重影响，认真配合涉企收费检查工作，克服走过场现象，对查出的问题要认真剖析、整改；对拒不配合的单位，由联合检查组负责予以通报，并严肃处理。联合检查组要精心组织，周密安排，落实责任，确保检查工作取得明显成效。
（二）突出重点，依法行政。此次涉企收费检查以企业反映强烈的乱收费问题为重点，按照“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的要求，做到依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法，切实提高检查办案质量和水平。检查人员要准确理解国家有关涉企收费政策，耐心听取被检单位的意见，加强工作指导和协调，努力排除阻力和干扰，保证检查工作顺利进行。
（三）加强宣传，扩大影响。要充分发挥舆论的监督作用，公布相关举报投诉电话，通过新闻媒体宣传有关涉企收费政策和涉企收费检查的重要意义，畅通举报投诉渠道，对检查中发现的涉企乱收费行为除责令公告退还外，还要依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》予以经济处罚；对情节恶劣、性质严重的乱收费典型案例，通过新闻媒体公开曝光。
