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各设区市商务局，扩权县商务局，厅机关有关处室：
为确保“双节”期间猪肉等副食品供应不脱销、不断档，省商务厅研究制定了《河北省商务系统节日市场应急供应预案》，已经省政府批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。要按照本预案要求，制定本级的节日市场应急供应预案，将保障节日供应的措施具体化，确保市场应急供应协调运转、快速高效，确保节日市场稳定。各地制定的节日市场应急预案，请于9月23日前报省厅市场运行调节处。
河北省商务厅
二OO七年九月十三日
河北省商务系统节日市场应急供应预案
为确保重大节日期间猪肉等副食品供应，有效预防和控制市场异常波动，确保人民群众基本生活需要，特制定本预案。
一、指导思想和基本原则
认真贯彻国务院、商务部、省政府做好猪肉等副食品供应保持市场稳定的一系列通知精神，确保中秋、国庆、元旦春节等重大节日市场猪肉等副食品供应不断档、不脱销，及时应对市场突发变化，保障人民群众基本生活需要，维护经济社会稳定。市场应急供应坚持统一领导、分级负责、科学监测、快速反应和处置得力的基本原则。
二、组织机构及指挥系统
建立协调联动机制，充分发挥商务系统各级各部门职能作用，形成统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急供应工作机制。
（一）组织机构：成立由省商务厅党组书记、厅长崔江水同志任组长，厅党组副书记、副厅长仲继安任副组长，厅有关处室和各设区市商务局主要负责人为成员的河北省商务系统“菜篮子”市场供应领导小组，统一指挥、协调各级商务部门做好节日市场供应。准确工作定位，认真履行职责，突出市场监测、应急调控、肉品安全三大工作重点，抓好“一二三”工作，即：一个确保（确保猪肉等副食品市场供应不脱销、不断档），两个严厉（严厉打击私屠滥宰，严厉打击注水肉、病害肉），三个密切（密切监测市场动态，密切衔接肉品货源，密切协调系统及有关部门）。领导小组办公室设在省商务厅市场运行调节处，办公室主任由杨进祥同志担任，副主任由张贺成同志担任。
（二）工作分工：河北省商务厅负责全省节日市场应急供应的总协调，搞好区域货源衔接调剂和动用省级储备工作。各设区市商务局负责本辖区节日市场应急供应，协调有关部门共同处置市场波动事件，指导协调流通企业确保应急货源的合理库存量。省商务厅有关处室按照职能履行应急供应责任，市场运行处负责应急供应综合协调，重点负责监测市场和应急货源的落实；市场体系建设处负责农产品批发市场的协调调度和农村市场投放网络体系的建设；商业改革处负责超市、商场等零售市场投放网络建设和协调调度；对外贸易处负责应急商品的紧急进口组织；省整规办负责维护正常市场秩序；省屠管办负责对肉品质量安全的监管。
（三）指挥系统的启动：发生节日市场异常波动，河北省商务系统“菜篮子”市场供应领导小组向全系统发出市场应急工作动员令，领导小组成员单位派员集中办公，进入应急工作状态，分应急调控货源组、市场动态监测组、区域协调督导组、信息反馈综合组四个组开展应急供应工作。发生市场波动的所在市商务局全面进入应急状态，按照省商务厅应急工作要求和本地应急供应预案，迅速开展应急处置工作。如出现节日市场异常波动事态蔓延、范围扩大、商务系统自身难以控制的局面，即请示省政府及时启动《河北省突发事件生活必需品市场供应应急预案》，全面有效处置。
三 保障措施
（一）加强应急调控管理。就应急调控工作在全省商务系统做出全面安排部署，指导各设区市、县商务部门加强应急管理，建立应急调控机构，制定和完善应急预案，搞好货源组织和产销衔接，重点对节日需求量大、货源偏紧的重要副食品供应做出安排，制订具体的应急预案，应急货源落实到生产基地、加工企业、批发市场、超市商场，投放网络落实到城市社区便利店和农村的“万村千乡”农家店，切实保障节日供应不断档、不脱销。
（二）完善应急投放网络。建立以生产基地、加工企业为基础，大型农产品批发市场为依托，超市、商场、便利店、农贸市场、农家店为网络的应急商品投放体系，形成快捷便利、协调运转的市场应急供应机制，在市场发生异常波动时，确保应急货源在最短时间内投放到一线市场，确保城乡居民消费需要，有效应对市场突发变化。
（三）落实应急调控措施。一是抓好现有省级生猪活体储备5000吨（10万头），确保储备数量足、质量好，做到储的好、调的动、用的上，并研究建立省级猪肉活储与冻储相结合的储备制度，扩大储备功能，增强调控市场的能力。二是抓紧落实市级猪肉储备，现已有4个市（石家庄、邯郸、邢台、承德）落实了储备，储备生猪活体5.7万头，猪肉冻储685吨。其他市已提出储备计划，正在落实中。督导猪肉储备未落实到位的有关市商务局，按照国家和我省规定标准和生猪活体与猪肉冻储相结合的储备方式，尽快建立储备制度，落实储备计划，确保应急调控需要。三是抓国家储备的协管工作。进一步加强与商务部和储备基地的工作联系，保证国家生猪储备完好，便于在市场异常波动情况下，调得动，用得上。四是建立生猪养殖重点企业联系制度。在全省选择50家规模化生猪养殖企业（国家和省级生猪储备基地除外），作为省商务厅应急调控的货源基地，建立联系制度，市场应急需要时协调企业提供货源支持。同时要求各市也要建立相应联系制度。五是加强产销衔接，对猪肉等副食品生产供应情况进行摸底调查，深入生产基地、批发市场、商场超市，摸清主要副食品（生猪及猪肉、牛羊肉、禽肉、鸡蛋、食用油等）的产供销存情况，科学测算供需缺口数量。尤其重点调查摸清生猪存栏、中秋国庆“两节”期间可出栏数量情况，明晰规模化养殖企业的存栏情况、分布位置，以备应急需要时协调猪源。六是加强部门合作，联系农业、粮食等主管部门，共同落实蔬菜、禽蛋、食用油应急货源，选择蔬菜集中种植、禽蛋集中生产区域和大型生产加工基地、食用油重点生产企业，与专业批发市场、重点批发企业建立产销合作关系，提供货源保障。
猪肉等副食品发生市场异常波动或出现脱销断档时，首先动用市级储备，市级储备不足时动用省级储备，省、市储备不足时，及时申请动用国家储备，储备商品不足时，及时协调重点联系企业给予货源支持。
（四）强化运行监测和市场监管。（1）加强流通领域公共信息服务体系建设，充分发挥市场运行监测网络体系作用，加强市场动态监测，市场异常波动快速反应，重点强化日报告制度，及时、准确地掌握市场变化，反映动态信息，尤其对市场异常波动情况要强调基层部门和企业第一时间报告，做到快速反应，积极应对，有效处置，维护市场稳定。（2）深化畜禽定点屠宰专项整治工作，严厉打击私屠滥宰，严厉打击注水肉、病死猪肉行为，严防不合格的猪肉流入市场，依法从重、从快严厉查处违法行为，维护屠宰行业正常秩序，确保肉品质量安全，坚决防止类似新乐“黑心肉”事件的发生。
四、工作要求
1、树立全局观念。各级商务部门要从构建和谐社会、维护社会稳定的大局出发，把国务院、商务部、省政府关于做好猪肉等副食品供应保持市场稳定的一系列政策精神落到实处。要突出重点，密切配合，协调联动，认真履行职责，做好中秋、国庆、元旦、春节的市场供应工作。
2、制定具体措施。各市、县商务主管部门，要按照本预案要求，制定本级的节日市场应急供应预案，将保障节日供应的措施具体化，制定可操作性强的应急供应工作方案，细化各环节的具体任务，确保市场应急供应协调运转、快速高效，确保节日市场不脱销、不断档。
3、严肃纪律明确责任。各市县商务部门要坚决服从省商务厅统一指挥，应急工作任务必须无条件完成，对不负责任、贻误工作的，严肃追究领导和责任人的责任。
4、切实加强领导。各级商务部门主要领导要亲自抓节日市场供应工作，主管领导具体抓，建立责任制，严格落实责任制，责任到人，真正做到领导到位，措施到位，责任到位，工作到位，确保节日市场稳定。
附件：河北省商务系统“菜篮子”市场供应领导小组成员名单
组 长：崔江水 河北省商务厅厅长
副组长：仲继安 河北省商务厅副厅长
成 员：杨进祥 市场运行调节处处长
马中宇 市场体系建设处处长
王金仓 商业改革发展处处长
徐力林 对外贸易处处长
李桂生 省整规办秘书长
张炳成 酒类监督管理局副局长
唐金江 省畜禽屠宰管理办公室主任
各设区市商务局局长
领导小组办公室设在市场运行调节处，主任：杨进祥，副主任：张贺成，成员：阎颖、乔建军、李志会、赵励超
