发布文号: 渝办发[2007]313号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
2007年11月10日8时20分，家乐福沙坪坝店在自行组织的10周年店庆促销活动中，发生挤压踩踏事故。截至目前，死亡3人，31人受伤（其中7人重伤）。事故发生后，市委、市政府高度重视，中共中央政治局委员、市委书记汪洋，市长王鸿举、常务副市长黄奇帆迅速作出批示，要求抓紧抢救伤员，查清事故原因和责任，凡涉及群众较多的商贸、文化、体育、旅游等活动都要引以为戒。副市长吴家农、谢小军立即率市级有关部门负责人赶赴事故现场指导善后处置工作，看望慰问伤员。
家乐福沙坪坝店“11?10”踩踏事故，暴露出大型群众性活动安全工作的漏洞和问题，大型群众性活动应急预案和安全防范措施不到位，一些群众公共安全意识不强，缺乏安全防范常识。为深刻吸取此次踩踏事故教训，严防类似安全事故的发生，经市政府同意，现就做好全市大型群众性活动安全工作紧急通知如下：
一、严明责任，高度重视大型群众性活动安全
各区县（自治县）人民政府，各级公安、商贸、文化、体育、旅游、公安消防等部门和有关单位要认真做好大型群众性活动的安全工作，明确安全责任，制定和落实安全防范措施。组织大型群众性活动，必须遵循安全第一、防范措施到位的原则，坚持承办者负责、政府监管。承办者对其承办活动的安全负责，其主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。各级公安部门负责大型群众性活动的安全监管，有关主管部门按照各自职责，负责有关安全工作。各级、各有关部门和单位要以高度的政治责任感和对人民群众认真负责的态度，全面落实活动期间的安全工作；要严格纪律，把安全责任落实到各相关单位、各岗位和每一个人。对因组织不当、措施不力而引发的安全事故的单位和有关责任人，要依法依纪严肃处理。
二、严格审批，切实加强大型群众性活动组织工作
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位要切实加强对大型群众性活动的安全管理，按照2007年10月1日实施的《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）要求，各类体育比赛、演唱会、音乐会、展览、展销、促销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、人才招聘会、现场开奖的彩票销售等大型群众性活动，必须严格落实安全责任和审批制度，强化安全管理。
举办大型群众性活动，承办者必须制订大型群众性活动安全工作方案，在活动举办日的20日前向当地公安机关提出安全许可申请，取得安全许可后方可实施；未经许可不得组织实施大型群众性活动。对经安全许可的大型群众性活动，公安机关应根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
三、举一反三，切实落实公众聚集场所安全防范措施
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位，要深刻吸取家乐福沙坪坝店“11?10”踩踏事故教训，举一反三，切实落实商贸、文化、体育、旅游等公众聚集场所安全防范措施。
公安消防部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好。
商贸主管部门要立即对经营卖场的消防设施、人行通道、商品陈列布局等进行一次彻底检查，发现问题及时整改。
旅游主管部门要对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查，加强维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。各类风景名胜区、公园、游乐园要控制好高峰时段游人数量，各有关单位要切实搞好各种体育、文化、娱乐活动的组织和管理，严防拥堵、踩踏事件发生。
教育主管部门要严格控制中小学、幼儿园学生的大型集体活动，禁止学生集体包车长途旅行。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位要修改完善突发事件应急预案，切实解决预案落实和执行不到位问题；加强应急演练，提高防范和处置各类重大突发事件的能力。要深入开展安全教育培训和指导工作，重点在生产经营单位、教育机构、社区开展公共安全宣传教育，切实提高市民的公共安全意识，增强安全防范能力。
全市各级各部门各单位要以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立安全发展观，完善社会管理，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
二○○七年十一月十日
